国常会审议通过优化营商环境条例草案 再提推行告知应许制 ( 2019年10月15日 )

　　10月8日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，审议通过《优化营商环境条例（草案）》，以政府立法为各类市场主体投资兴业提供制度包管。

　　会议指出，贯彻党中央、国务院摆设，制定专门行政法规推进市场化法治化国际化营商环境建设，是深化改革开放、匆匆进公平竞争、增强市场活力和经济内生动力、推动高质量倒退的重要门径。会议通过了《优化营商环境条例（草案）》，围绕市场主体需求，聚焦变化政府职能，将连年比年来“放管服”改革中行之有效的经验做法上升为法规，并对标国际先进程度，确立对表里资企业等各类市场主体一视同仁的营商环境基本制度尺度。

　　一是更鼎力度放权。继续放宽市场准入，实行全国统一的市场准入负面清单制度，推进“证照拆散”，压减企业兴办和注销手续，信用，各地要向社会公开企业兴办波及的证照、办税、银行开户、接入电力等的策划时限，超出时限的，策划单位要公开阐明理由。实行不动产登记、交易和缴税一窗受理、并行策划。进一步精简行政许可和审批，对确需留存的许可、证明等事项推行告知应许制。严控新设行政许可，凡要新设的，必须严格依法依规审查论证和容许。

　　二是尺度和立异监管执法。除了直接波及民众平安和大众生命健康等特殊行业、重点领域外，信用，都要实行“双随机、一公开”监管。推行“互联网+监管”。对新兴财产实行包涵审慎监管。

　　三是加强市场主体顾惜。依法顾惜市场主体经营自主权和企业经营者人身财富平安，严禁违反法定权限、办法对市场主体和经营者个人的财富实施查封、扣押等行政逼迫步调。包管各类市场主体平等使用出产要素、平等享受国家支持政策。创立健全常识产权侵权惩处性补偿制度和维权援助等机制。

　　四是突出政务公开透明。推进政务供职事项无不同受理、同标准策划。水电气热等公用企事业单位应公开供职标准、资费标准等信息。制定与市场主体出产经营活动密切相关的法规、规章、行政尺度性文件，应按规定听取市场主体和行业协会商会意见。若无法律法规等依据，行政尺度性文件不得减损市场主体合法权益或增加其义务。

　　五是严格责任查究。对政府及其工作人员相关违法违规和不作为乱作为行为、公用企事业单位乱收费、行业协会商会及中介供职机构违法评比认证和逼迫市场主体蒙受中介供职等，房产，要依法追责。