国家发改委解读“家政36条” 要提质扩容 做到“无信用 不上岗”

近日，国务院办公厅印发了《关于匆匆进家政供职业提质扩容的意见》（以下简称《意见》），国家发改委有关负责人就《意见》答复了记者提问。

　　问：在我们的印象中，家政供职是一件具体细小、其实不起眼的工作，为什么国家会在这时出台一个指导家政供职业倒退的意见？请您介绍一下相关布景情况。

　　答：家政供职业正是“小切口、大民生”的显露。在这时出台《意见》次要有三个布景。

　　首先，中央有摆设。习近平总布告指出，家政供职是向阳财产，也是爱心工程，大有可为。李克强总理也强调，家政供职是大事，不是小事。这次出台的《意见》是十八大后国务院层面的第一个家政供职的政策性文件，为今后一段时期倒退家政供职业指明了方向。

　　第二，社会有需求。连年比年来，我国居民消费身手在不竭增强，加上全面二孩政策推进实施，老龄化水平不竭加深，社会分工日益细化，信用，新型城镇化加速推进，居家养老、全愈护理、育婴育幼、烹饪保洁等多样化的家政供职需求呈现刚性增长，家政供职的市场总规模近些年均坚持20%摆布的增速。

　　还有一个现实布景，便是家政供职业倒退的短板十分突出。虽然家政行业倒退潜力巨大，可是长期以来家政供职领域积累的矛盾较多，家政供职领域一些负面变乱时有产生，人民大众对此反响强烈。在这样的布景下，研究出台匆匆进家政供职业提质扩容的意见，加强顶层设计，完善政策体系，回应广大人民大众的关切，不仅十分需要，也十分迫切。

　　问：现阶段家政供职业倒退存在着不少不尺度的现象，我身边也有不少声音反映找合适的家政供职员很难，即使找到了也总是不那么尽如人意。针对这些问题，本次出台的《意见》次要有哪些重要步调？

　　答：要办理“不尺度”“找不到”“不称心”的问题，可以用文件的标题问题来概括答复，便是“提质”和“扩容”。围绕“提质”和“扩容”的这两个关键词，《意见》提出了36条具体政策，也可以称作“家政36条”，次要从以下五个方面重点发力。

　　一是支持倒退员工制家政企业。家政企业向专业化、规模化、品牌化倒退，是家政供职业倒退的大趋势。《意见》趁势而为，旗帜鲜明地提动身展员工制家政企业，明确员工制家政企业定义，把灵活待业但缴纳了居民社保的职工也认定为员工制企业员工，让企业能够享受到员工制企业的各项支持政策。同时，推动北京、上海等重点城市率先倒退员工制家政企业，形成示范效应。

　　二是通过培训提升供职质量。家政供职质量的提升关键在人。《意见》要求每个省至少有一所高校开设家政相关专业，并着力培育100家以上产教融合型企业，支持家政企业举办职业教育，从而提高从业人员本质，从源头上提高供职质量。

　　三是降低企业运营成本。只有把成本降下来，家政企业才可以进一步扩大规模，提供更加优质的供职。《意见》通过完善增值税加计抵减、扩大员工制家政企业免征增值税的适用范围、开展“信易贷”试点、支持家政企业发行社会领域财产专项债券等一揽子步调，多措并举降低企业成本，让企业轻装上阵。

　　四是推动家政进社区。社区既是倒退家政、养老、托幼等供职业的基本依托，也是长期以来有效供给的短板。《意见》明确支持家政企业在社区设置供职网点，其租赁场地不受用房性质限制，就业，加大社区家庭供职税费减免力度，匆匆进居民就近享有便捷供职。

　　五是加强行业监管。包管供职质量，监管的力量必弗成少。《意见》提出加大守信联合激励和失信联合惩戒力度，对信用好的企业降低监管频次，对失信企业进行联合惩戒，同时通过创立健全标准体系、推广使用示范合同文本、引入家政供职业人员持证上岗等方式，推动行业尺度化倒退。

　　问：从用工关系来看，家政供职人员处于提供日常生活供职的位置，得多人认为是属于弱势的一方，而他们供职的对象大多是白叟和儿童，也属于弱势群体。叨教这次《意见》有没有出台针对这两类“弱势群体”的包管步调？

　　答：家政供职业是以人为核心的行业，提供供职的是人，供职的对象也是人，单方的权益都必要获得包管。为此，《意见》都赐与了明确。在从业人员权益方面，《意见》明确提出包管家政从业人员合法权益，积极推动改善家政从业人员居住条件，尺度和完善家政从业人员体检供职，疏通家政供职人员职业倒退路径等手腕，同时将优秀家政供职人员纳入各类奖励激励范畴，提升家政职业荣誉感和吸引力。在消费者权益包管方面，《意见》通过推广合同示范文本、“居家上门供职证”，健全纠纷常态化多元化调解机制，掩护消费者合法权益，让消费者能够放心消费。此外，商业保险是包管家政供职员和消费者的权益的重要手腕，《意见》注重发挥商业保险的作用，鼓励保险公司提供综合保险方案，开发雇主责任险、职业责任险等细分险种，同时支持有条件的处所组织家政企业和从业人员统一投保并进行补贴。

　　问：“家政36条”包括海涵了不少实实在在、有含金量的政策，叨教下一步有关局部将采纳哪些手腕，推动政策实施落地？

　　答：有了好的政策，自然要想法子让政策落到实处。《意见》印发后，将次要通过“三大步履”和“一个机制”包管落实。

　　“三大步履”即家政培训提升步履、“领跑者”步履和信用建设专项步履。通过开展家政培训提升步履，匆匆进各地完善课程设置，完善培训体系，吸引更多劳动者从事家政供职行业，并明确到2020年底累计培训500万人次，实现城区常住人口100万以上的地级市家政培训身手全覆盖。通过“领跑者”步履，完善中央、城市政府和家政企业“三张清单”，推动试点地区出台一批可继续、可复制的政策步调，降低企业运营和供职成本，培育一批具有区域引领和示范效应的龙头企业，匆匆进家政供职业质量进一步提高，基本实现专业化、规模化、网络化、尺度化倒退。通过开展家政信用建设专项步履，创立家政供职信用信息平台，对信用良好的家政企业实施联合激励，对违法违规和严重失信的家政企业及从业人员实行失信联合惩戒，做到“无信用，不上岗”。

　　“一个机制”即国务院创立由倒退改革委、商务部共同牵头的匆匆进家政供职业提质扩容部际联席会议制度，明确各成员单位责任分工，按期召开工作会议，形成工作合力，及时办理家政供职业倒退过程中的难点和堵点问题，买通政策落实“最后一公里”，督匆匆各方把领导责任、属地责任、监管责任等落到实处。