加入收藏 | 设为首页| 联系我们
当前位置:首 页 > 标准体系 > 浏览文章

以信用“杠杆”破解消防监督执法难题

点击:
 
2019年以来,山东省威海市以建设全国信用示范城市为契机,将消防安全纳入全市社会信用建设体系。通过建立消防信用信息记录、评价和综合管理体系,发挥信用杠杆作用,撬动更多社会资源助力消防工作,有效化解了消防主体责任意识不强、火灾隐患督改难、处罚决定执行难和消防执法威慑力下降等难题,创新性落实“双随机一公开”和打通生命通道专项治理工作,有效提升了社会防御火灾能力。
  按照《中华人民共和国消防法》《消防安全责任制实施办法》规定,日常消防检查应由消防责任主体推进。“办法实施前,为排除火灾隐患,需要消防监管部门进行地毯式检查,人力捉襟见肘,且存在权利寻租隐患。现在明确消防主体责任,采用‘双随机一公开’(即在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开)监管模式,有助于消防部门实现从管理型到服务型的角色转换。”威海市消防救援支队支队长孙进春说。
  然而,在实际操作层面,不进行全面检查,完全随机抽取检查对象,会使部分“糊弄消防监管”、虚假记录消防值班日志的消防责任主体心存侥幸,火灾隐患难以根除。如何让“双随机一公开”发挥实际功效,成了摆在消防监管部门面前的待解题。
  “随着处罚力度和频次的降低,消防监管威慑力也有所下降,部分责任主体抱有‘被查到再说’的心理。还有部分责任主体‘很会算经济账’,比如,进行消防整改要花10万元,而接受处罚只需要花1万元。他们宁愿接受处罚而不整改,火灾隐患犹在。”威海市消防救援支队副支队长刘计卫说。
  “借全市建设社会信用体系之机,我们明确了消防领域5类诚信激励和11类失信惩戒的具体情形,制定了消防安全信用信息征集、评价、公布、奖惩四项工作制度,将消防诚信信息并入到全市信用信息平台上,形成了信息共享、守信激励和失信惩戒的工作机制。信用杠杆使多个部门参与到提升社会消防意识工作中来,对消防信用好的单位,相应降低检查频次,做到无事不扰,而消防信用差的单位则会‘寸步难行'。”威海市消防救援支队政委宿安平说。
  守信一路绿灯,失信处处受限。2019年,威海10余家企业因遵守消防信用,享受到了诸多优惠政策。如,荣成泰祥食品股份有限公司在项目申报时,被发改委能源中心予以优先考虑。相反,荣成市盛世名门商务会馆有限公司则因重大火灾隐患久拖不改,在申请市级诚信示范企业时被取消资格。
  “消防工作纳入全市信用评价体系,能够发挥消防监管作用的就不仅是消防一家单位。”据威海信用中心主任王波介绍,为创造宽松有序的营商环境,威海市创新社会管理机制,用好“信用”这一柔性管理工具,对严重失信者联合惩戒,在减少政府微观管理、直接干预,激发市场活力的同时,做到既能放到位,也能管得住,更能服务好。
  通过将“双随机一公开”监管模式和消防安全信用体系建设有机结合,依据信用等级合理调整监管范围,把监管重点放在信用低、火灾风险高的单位,提高了“双随机一公开”的分级分类监管效率。
  截止目前,威海消防部门依托市公共信用信息平台推送“双随机一公开”消防监督检查结果600余个,消防行政许可522条,消防行政处罚358条;消防诚信“红名单”中的10余家单位在项目申报和专项资金扶持时得到重点支持,2家消防严重失信“黑名单”单位在申请财政补贴时受到限制。
 
(来源:新华社) 
首 页 | 关于我们 | 政策法规 | 诚信企业推荐 | 合作机构 | 信用论坛 | 通知公告 | 诚信铸辉煌 | 失信警示 | 企业信用评价 | 评价流程 | 友情链接 | 联系我们