三局部：加大创业保证存款贴息力度 支稳健点群体创待业

近日，财政部、人社部、人民银行近日联合发布《关于进一步加大创业保证存款贴息力度全力支稳健点群体创业待业的通知》（以下简称《通知》）。《通知》明确，扩大创业保证存款覆盖人群范围，提高存款额度，信用，允许合理展期，降低存款利率程度，增加对创业个人和小微企业的支持。

在提高存款额度方面，《通知》提出，对符合创业保证存款贴息政策的群体可适合提高额度，符合条件的个人最高可申请创业保证存款额度由15万元提高至20万元。允许对流动性遇到暂时困难的小微企业和个人创业保证存款，可赐与展期，最长可展期至2020年6月30日，就业，展期期间财政赐与正常贴息。

在扩大创业保证存款覆盖人群范围上，《通知》要求，应增加支持群体，将受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业的个体工商户，网约车司机、出租车司机，出租车、网约车企业或其子公司，以及对已享受创业保证存款贴息政策且已按时还清存款、在疫情期间显现经营困难的个人等，纳入支持范围。同时，降低申请门槛，小微企业昔时新招用符合条件创业保证存款申请条件的人数与企业现有在职职工人数的占比，由20%下降为15%，超出100人的企业下降为8%。

在简化审批办法方面，《通知》强调，推行电子化审批，逐步实行全程线上策划，推行“一站式”供职，实行人社局部审核借款人资格、保证机构尽职调查、金融机构贷前调查“多审合一”，防止重复提交资料。资格审核原则上压缩在7个工作日内，保证机构尽职调查压缩在3个工作日内，金融机构存款受理至发放原则上压缩在5个工作日内，确需策划反保证、抵押等手续的可适合延长。

据初步统计，2019年全国创业保证存款约发放1000亿元。随着疫情缓解、支持政策力度加大，预计2020年能够引导存款发放额比上年增加80%，将支持100万个人创业者、1万家小微企业，分袂比上年数量增加43%、52%。财政资金放大效应由上年41倍提高为73倍。