养老供职领域10种违法失信行为将被参与黑名单 ( 2019年11月13日 )

　　日前，民政部印发《养老供职市场失信联合惩戒对象名单管理法子（试行）》（以下简称《管理法子》）。《管理法子》明确，养老供职机构和从业人员，有跨越章程规定的宗旨和业务范围进行活动、因养老供职行为侵害老年人合法权益、以非法集资可能欺骗手腕销售“保健”产品等方式诈骗老年人财物等10种行为，处所民政局部应当将其参与本辖区联合惩戒对象名单。

　　《管理法子》中规定的养老供职市场失信联合惩戒对象名单管理，是指民政局部将严重违法失信的养老供职机构和从业人员参与联合惩戒对象名单，就业，在一按期限内向社会发表，实施信用约束、联合惩戒等步调的统称。

　　《管理法子》明确，具有下列情形之一的养老供职机构和从业人员，被有关局部依法依规赞誉的同时，处所民政局部应当将其参与本辖区联合惩戒对象名单，并书面抄报相关主管局部：跨越章程规定的宗旨和业务范围进行活动的；因养老供职行为侵害老年人合法权益的；以非法集资可能欺骗手腕销售“保健”产品等方式诈骗老年人财物的；存在重大火灾隐患，无故延宕，逾期不改的；对产生的平安事件负有次要可能直接责任的；存在采纳虚报冒领等方式骗取政府补贴资金等波及财政资金违法行为的；拒不蒙受可能不依照规定蒙受监督搜查，可能在蒙受监督搜查时隐瞒真实情况、弄虚作假的；不依照规定报送年度工作陈述、履行信息公开义务的；其他违反养老供职管理有关规定的严重违法失信情形。此外，养老供职机构和从业人员被人民法院认定为失信被执行人的，应当参与联合惩戒对象名单。

　　《管理法子》指出，养老供职机构和从业人员具有下列情形之一，处所民政局部应当将其参与本辖区重点关注对象名单，物业，并将有关情况书面抄报相关主管局部：在策划备案时应许不属实，可能违反应许的；违反逼迫性国家标准，但尚未被行政惩罚可能刑事惩罚的；其他失信行为。重点关注对象名单有效期为6个月。重点关注期内，民政局部应当对重点关注名单对象加大监督搜查力度，增加抽查搜查频次。

　　《管理法子》要求，社区，将养老供职机构和从业人员参与联合惩戒对象名单前，民政局部应当书面告知当事人参与的事实、理由、依据、约束步调以及当事人享有的述说权、争辩权；无法取得联系书面告知的，应当书记告知。联合惩戒对象自被参与联合惩戒对象名单之日起满2年，符合下列条件之一的，可以申请移出：未再产生严重违法失信行为的；依照要求履行相应义务、完成整改的。

　　《管理法子》规定的惩戒步调包括，对介入评比奖励、等级评定、政府推销、财政资金搀扶、政策试点等予以限制；作为重点监管对象，增加搜查频次，加大监管力度，发现再次违法违规经营行为的，依法从重惩罚；法定代表人可能次要负责人参与联合惩戒对象名单期间，不得被提名负担当责其他养老供职机构的法定代表人可能次要负责人；已负担当责相关职务的，要求养老供职机构依照规定办法向登记管理机关申请革新；对拒不履行司法裁判可能行政惩罚决定、屡犯不改、造成重大损失的养老供职机构及其相关责任人，坚决依法依规在一按期限内实施市场和行业禁入步调，直至永远逐出养老供职市场；将其严重违法失信信息通报相关局部，实施联合惩戒。

　　此外，《管理法子》自2020年6月1日起施行，支持行业协会对参与联合惩戒对象名单的会员采纳警告、通报批评等行业自律步调。鼓励社会组织和个人对参与联合惩戒对象名单的主体进行监督。民政局部及其工作人员在联合惩戒对象名单管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，应当依法依规查究责任。