《关于在一按期限内适合限制特定严重失信人乘坐民用航空器 推动社会信用体系建设的意见》

　　《关于在一按期限内适合限制特定严重失信人乘坐民用航空器 推动社会信用体系建设的意见》

　　为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实习近平总布告关于构建“一处失信、各处受限”信用惩戒大格局的重要指示，依照《国务院关于创立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号）要求，防范部门旅客违法行为对民航飞行平安的晦气影响，名人，进一步加大对其他领域严重违法失信行为的惩戒力度，现就限制特定严重失信人乘坐民用航空器提出以下意见。
　　一、限制范围
　　（一）旅客在机场或航空器内实施下列行为被公安机关处以行政惩罚或被查究刑事责任的
　　1.假造、成心传播波及民航空防平安虚假恐怖信息的；
　　2.使用伪造、变造或冒用别人伺机身份证件、伺机凭证的；
　　3.堵塞、强占、攻击值机柜台、安检通道、登机口（通道）的；
　　4.随身携带或托运国家法律、法规规定的危险品、违禁品和管制物品的；在随身携带或托运行李中成心躲藏国家规定以外属于民航禁止、限制运输物品的；
　　5.强行登占、拦截航空器，强行闯入或攻击航空器驾驶舱、跑道和机坪的；
　　6.妨碍或煽动别人妨碍机组、安检、值机等民航工作人员履行职责，实施或威胁实施人身进攻的；
　　7.强占座位、行李架，就业，斗殴打架、寻衅滋事，成心损坏、偷盗、擅自开启航空器或航空措施设备等捣乱客舱秩序的；
　　8.在航空器内使用明火、抽烟、违规使用电子设备，不听劝阻的；
　　9.在航空器内偷盗别人物品的。
　　（二）其他领域的严重违法失信行为有关责任人
　　1.有履行身手但拒不履行的重大税收违法案件当事人；
　　2.在财政性资金管理使用领域中存在弄虚作假、虚报冒领、骗取套取、截留挪用、拖欠国际金融组织和外国政府到期债务的严重失信行为责任人；
　　3.在社会保险领域中存在以下情形的严重失信行为责任人：用人单位未按相关规定加入社会保险且拒不整改的；用人单位未如实申报社会保险缴费基数且拒不整改的；应缴纳社会保险费且具备缴纳身手但拒不缴纳的；隐匿、转移、侵占、挪用社会保险基金可能违规投资运营的；以欺诈、伪造证明资料可能其他手腕骗取社会保险报酬的；社会保险供职机构违反供职协议或相关规定的；拒绝扶助社会保险行政局部对事件和问题进行调查核实的；
　　4.证券、期货违法被处以罚没款，逾期未缴纳的；上市公司相关责任主体逾期不履行公开应许的；
　　5.被人民法院依照有关规定依法采纳限制消费步调，或依法纳入失信被执行人名单的；
　　6.相关局部认定的其他限制乘坐民用航空器的严重失信行为责任人，相关局部列入本文件的，应当通过修改本文件的方式予以明确。
　　二、信息收集
　　（一）民航旅客相关失信信息收集
　　民航局应当和公安机关、人民法院协调创立信息推送机制。因本意见第一部门第（一）项所列行为而被公安机关惩罚可能被查究刑事责任的，由做出惩罚决定的公安机关和做出裁决的人民法院将名单推送民航局，由民航局依照规定办法纳入限制伺机名单。
　　（二）其他领域相关失信信息收集
　　国家倒退改革委、最高人民法院、财政部、人力资源社会包管部、税务总局、证监会将本局部确定的因产生严重失信行为必要纳入限制乘飞机的名单归集至全国信用信息共享平台，由平台推送给民航局，由其按规定办法纳入限制乘飞机名单。如果之前已和民航局创立数据传输通道的、实现名单信息共享的，可以坚持原数据传统通道和信息共享方式，全国信用信息共享平台不再重复推送名单信息。
　　向民航局提供的名单信息应当包括：被参与限制伺机名单人员的姓名、旅行证件号码、参与原因，有作为依据的法律文书的，还应当提供该法律文书的名称与编号。有关局部应当确定名单异议处置惩罚人，并通报民航局。
　　三、发布执行和权利救济
　　民航局依照规定办法，每月第一个工作日在指定的民航网站和“信用中国”网站发布限制伺机名单信息，异议处置惩罚局部及联系方式应当同时发表。名单自发布之日起7个工作日为公示期，公示期内，被公示人可以向有关局部提出异议，公示期满，被公示人未提出异议可能提出异议经审查未予支持的，名单开始执行。被纳入限制伺机名单的人员认为纳入过失的，可以向有关机关、单位提起复核。
　　四、移除了机制
　　对特定严重失信人在一按期限内适合限制乘坐民用航空器。相关主体从限制伺机人员名单中移除了后，不再对其采纳限制伺机步调，具体移除了法子如下：
　　（一）因严重影响民航飞行平安和出产平安的特定严重失信人限制乘坐民用航空器的，有效期为一年，自公示期满之日起计算，一年期满自动移除了。
　　（二）其他领域发生的限制乘坐民用航空器的相关人员名单，有效期为一年，自公示期满之日起计算，一年期满自动移除了；在有效期内，信用，其法定义务履行完毕的，有关局部应当在7个工作日内通知民航局移除了名单。
　　因押解犯罪嫌疑人可能犯罪人员必要乘坐飞机的，由押解局部向民航局提出申请后，予以暂时解除了。
　　五、诉讼指导
　　最高人民法院加强对各级人民法院指导，依法处置惩罚因执行限制伺机名单而引发的有关民事诉讼和行政诉讼，明确审理标准，公正司法，掩护各方合法权益。
　　六、宣传工作
　　本意见的签署单位以及各航空运输（通用）公司、机场公司、民航有关协会，应当借助各类媒体平台，发挥舆论的宣传引导作用，鼎力开展民航信用宣传遍及教育活动。利用“诚信活动周”“平安出产月”“诚信兴商宣传月”“3?15国际消费者权益顾惜日”“6?14信用记录关爱日”“12?4全国法制宣传日”等公益活动，有步骤、有重点地介绍宣传限制乘坐民用航空器制度的内容和实施情况，赞助广大社会公众熟悉并监督这一制度的实施。
　　本通知自2018年5月1日起实施。
　　国家倒退改革委 　　民航局 　　中央文明办 　　最高人民法院 　　财政部 　　人力资源社会包管部 　　税务总局 　　证监会