国务院办公厅印发《关于推进重大建设项目容许和实施领域政府信息公开的意见》

　　国务院办公厅关于推进重大建设项目容许和实施领域政府信息公开的意见 　　国办发〔2017〕94号

　　各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　依照党中央、国务院决策摆设和《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉的通知》等文件要求，为进一步推进重大建设项目容许和实施领域政府信息公开，经国务院同意，现提出以下意见。
　　一、总体要求
　　（一）指导思想。
　　全面贯彻党的十九大精神，连结以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体规划和协调推进“四个全面”策略规划，牢固树立和贯彻落实立异、协调、绿色、开放、共享的倒退理念，依照党中央、国务院关于全面推进政务公开工作的重要摆设要求，把重大建设项目容许和实施领域政府信息公开作为全面推进政务公开工作的重要内容，积极回应社会关切，更好包管人民大众知情权、介入权、剖明权、监督权。
　　（二）基来源根基则。
　　以公开为常态、不公开为例外。除了波及国家秘密、商业秘密和个人隐私及其他依法不予公开的内容外，重大建设项目容许和实施过程中的信息要尽也许对外公开，以公开提升项目容许、实施的透明度和效率，包管人民大众合法权益。
　　突出重点，有序推进。以重大建设项目容许和实施过程中社会关注度高的信息为重点，以政府信息公开为先导，推动项目法人单位信息有效归集、及时公开。
　　明确主体，落实责任。重大建设项目容许和实施过程中，各级政府和有关局部负责公开其在履行职责过程中制作或保管的信息，并依法监督项目法人单位公开项目信息。法律、法规、规章未作出明确规定的，鼓励项目法人单位被动公开项目信息。
　　二、次要任务
　　本意见所称重大建设项目，是指依照有关规定由政府审批或核准的，名人，对经济社会倒退、民生改善有直接、普及和重要影响的固定资产投资项目（不包括境外投资项目和对外援助项目）。各省（区、市）政府、国务院有关局部应当根据区域、行业特点和工作偏重点，进一步明确本地区、本领域重大建设项目范围。
　　（一）突出公开重点。
　　在重大建设项目容许和实施过程中，重点公开容许供职信息、容许效果信息、招标投标信息、征收土地信息、重大设计革新信息、施工有关信息、质量平安监督信息、竣工有关信息等8类信息。次要内容包括：
　　1. 容许供职信息：申报要求、申报资料清单、容许流程、策划时限、受理机构联系方式、监督举报方式等。
　　2. 容许效果信息：项目倡议书审批效果、可行性研究陈述审批效果、初步设计文件审批效果、项目核准效果、节能审查意见、建设项目选址意见审批效果、建设项目用地（用海）预审效果、环境影响评价审批文件、建设用地结构许可审批效果、建设工程结构类许可审批效果、施工许可（开工陈述）审批效果、招标事项审批核准效果，打水许可、水土坚持方案、大水影响评价等涉水事项审批效果等。
　　3. 招标投标信息：资格预审书记、招标书记、中标候选人公示、中标效果公示、合同订立及履行情况、招标投标违法惩罚信息等。
　　4. 征收土地信息：征地告知书以及履行征地报批前办法的相关证明资料、建设项目用地报告阐明书、农用地转用方案、补救耕处所案、征收土处所案、供处所案、征地批后实施中征地书记、征地抵偿安设方案书记等。
　　5. 重大设计革新信息：项目设计革新原因、次要革新内容、革新依据、容许单位、革新效果等。
　　6. 施工有关信息：项目法人单位及其次要负责人信息，设计、施工、监理单位及其次要负责人、项目负责人信息、资质情况，施工单位项目管理机构设置、工作职责、次要管理制度，施工期环境顾惜步调落实情况等。
　　7. 质量平安监督信息：质量平安监督机构及其联系方式、质量平安行政惩罚情况等。
　　8. 竣工有关信息：竣工验收时间、工程质量验收效果，竣工验收备案时间、备案编号、备案局部、交付使用时间，竣工决算审计单位、审计结论、财务决算金额等。
　　各省（区、市）政府、国务院有关局部应当参照以上内容，聚焦社会关注度高、与大众切身利益密切相关的项目，分袂确定本地区、本局部相关领域信息公开重点，进一步细化公开事项、内容、时限、方式、责任主体、监督渠道等，纳入被动公开基本目录，不竭加至公开力度。
　　（二）明确公开主体。
　　各级政府和有关局部要连结以公开为常态、不公开为例外，严格依照《中华人民共和国政府信息公开条例》有关规定，公开所制作或保管的项目信息。要严格履行保密审查办法，做到该公开的信息坚决公开，该守旧的国家秘密坚决守旧住。容许供职信息、容许效果信息由容许重大建设项目和有关要件的各级政府和有关局部份袂负责公开，招标投标信息由招标人或有关行政监督局部依法公开，征收土地信息由辖区政府和有关局部负责公开，重大设计革新信息由容许单位负责公开，施工有关信息、质量平安监督信息、竣工有关信息由制作或保管的局部依照职责分工分袂负责公开。
　　（三）拓展公开渠道。
　　各级政府和有关局部要通过政府公报、政府网站、新媒体平台、新闻发布会等及时公开各类项目信息，并及时回应公众关切。足够利用全国投资项目在线审批监管平台、全国民众资源交易平台、“信用中国”网站等，推进重大建设项目容许和实施领域信息共享和公开。推动将重大建设项目容许和实施过程中发生的信用信息纳入全国信用信息共享平台，可向社会公开的，依法依规在各地区信用网站和“信用中国”网站公开。疏通依申请公开渠道，确保相关工作有序开展。项目法人单位可利用现场公示、网站发表等多种渠道对项目信息进行公开，便利公众盘问和社会监督。
　　（四）强化公开时效。
　　重大建设项目容许和实施过程中发生的政府信息，确定为被动公开的，应严格依照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，自政府信息形成或革新之日起20个工作日内予以公开；确定为依申请公开的，应严格依照法定时限回答申请人；除了法律法规另有规定外，名人，行政许可、行政惩罚事项应自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开。法律、法规、规章对项目法人单位公开项目信息作出明确规定的，各级政府和有关局部要监督项目法人单位依法按时公开项目信息；法律、法规、规章未作出明确规定的，鼓励项目法人单位及时公开项目信息。
　　三、政策包管和组织实施
　　（一）加强组织领导。
　　各级政府和有关局部要高度重视并当真做好重大建设项目容许和实施领域的政府信息公开工作，以点带面、示范带动，以此作为深化政务公开工作的有力抓手。各级政府要创立健全协调机制，明确责任分工，各级政府办公厅（室）作为组织协调局部，要指导监督倒退改革、工业和信息化、国土资源、环保、住房城乡建设、交通运输、水利、农业、卫生计生、林业等局部，提出明确工作目标和步调，当真组织实施；各省（区、市）政府要对本地区各级政府的政务公开工作进行督查、指导，确保各项任务落到实处。各有关局部要结合实际，制定本领域重大建设项目容许和实施领域政府信息公开的实施方案。
　　（二）加大考核力度。
　　各级政府和有关局部要把重大建设项目容许和实施领域政府信息公开工作作为政务公开工作绩效考核的重要内容，依照政务公开工作绩效考核相关规定，名人，加大考核力度。对工作推动有力、取得明显成效的单位和个人，要依照规定予以奖励；对未依照相关规定和要求履行职责的，要通报批评，并在年度考核中予以显露。
　　（三）完善监管步调。
　　各级政府要按期对重大建设项目容许和实施领域信息公开工作进行搜查，次要包括政府信息、项目法人信息的公开内容、公开渠道和公开时效等。各有关局部每年应将本局部工作进展情况报同级政务公开主管局部，并在政府信息公开工作年度陈述中发表，蒙受社会公众、新闻媒体的监督。
　　国务院办公厅