四大热点领域治理取得阶段性进展

　　　电信诈骗、虚假广告、法院执行、差别理低价游经常是社会诚信建设讨论的重点与热点。记者梳理发现，近期，以上四个领域的相关治理相继取得显著进展。

　　电信诈骗：5个重点地区摘牌

　　治理已取得阶段性功效

　　近日，有媒体报道，河北丰宁县等5个被中央点名挂牌的电信网络诈骗犯罪重点地区曾经摘牌。2015年以来，为集中整治犯罪的源头地、输出地，严厉冲击地域性惯犯、累犯、职业犯，国务院冲击治理电信网络新型诈骗违法犯罪工作部际联席会议23个成员单位，由公安部牵头对重点地区进行挂牌整治。目前，中央点名挂牌18个电信诈骗重点地区中，已有河北丰宁县、江西余干县、福建龙岩新罗区、安徽合肥市、广东茂名电白区等 5个地区已摘牌。此外，剩下的13个挂牌整治地区，以后也取得了不少进展。如本年上半年，长沙“2·12”电信诈骗案中福建南靖籍涉案7人就被抓获;本年1月~7月，广西陆川县电信诈骗刑事案件存案42起，打掉2个团伙，抓获嫌疑人24人。

　　日前，记者从工业和信息化部获悉，以后，电信诈骗治理已取得阶段性功效。截至目前，防范冲击工作已取得五方面阶段性明显成效：

　　一是重点业务整治得以加强，关停违规语音专线6.1万条，“400”涉案号码从2016年月均700余个下降至目前的个位数，用户举报和公安通报封停号码总量与2017年同比分袂下降55%、66%。

　　二是技术防范得以强化，全面建设完成覆盖国际口和省口的诈骗电话技术防范系统，日均处置惩罚惩罚诈骗电话400多万次，累计3.39亿次。

　　三是继续从严落实电话用户实名登记，指导和督匆匆电信企业通过配备二代身份证辨认设备、现场拍摄保留策划用户照片、开展在线视频实人认证以及强化“一证五卡”限制等步调，提升电话用户登记信息准确率。2018年5月，工信部发布《关于纵深推进防范冲击通讯信息诈骗工作的通知》，强调“切实加强实人认证工作，继续巩固电话用户实名登记成效”。

　　四是组织电信和互联网企业开展用户个人信息顾惜专项搜查，对国内应用商店8万款应用软件进行技术检测;加大网络数据和个人信息过度采集、泄露或滥用等问题核查力度，对问题企业进行约谈并督匆匆整改。

　　五是密切与公安等相关局部联动，及时劝阻受害用户36.9万人，挽回直接经济损失11.2亿余元。

　　据工信部相关负责人介绍，随着专项整治工作的继续深入，也显现了一些新情况新问题：个人信息泄露已成为信息诈骗的本源，诈骗分子利用各行业的漏洞非法获取个人信息的情况日益突出;新骗局层见叠出，攻防博弈日趋激烈。

　　记者了解到，下一步，工信部将加强通讯信息诈骗源头治理、综合治理，进一步督匆匆企业创立完善防范冲击通讯信息诈骗责任体系和强化督查、按期搜查等工作门径，加大技术监测和处置惩罚惩罚力度，并强化各局部间协同联动，完善与网信、公安等局部各项工作机制，推动形成协同共治的工作格局。

　　虚假违法广告：暴光典型案件

　　推进失信联合惩戒

　　日前，针对外地电信、移动、联通三大通信运营商发布“流量不限量”虚假广告一事，湖南张家界市工商行政管理局武陵源分局分袂向三家通信运营商下达行政惩罚决定书，并开出了数万元罚单。据悉，市场监管局部就“流量不限量”虚假广告对通信运营商进行行政惩罚，在全国尚属首例。

　　类似向虚假广告“动真格”的整治力度正在加大。8月2日，国家市场监督管理总局发布通知，将冲击包括“傍名牌”在内的制售假冒伪劣商品、其他商标侵权、相关虚假宣传和违法广告等违法行为，列为重点冲击目标。针对媒体报道的虚假广告等广告市场秩序问题，国家市场监管总局有关负责人日前回应称，国家市场监管总局已在前期工作的基础上采纳步调，加强广告监管执法力度，核实处置惩罚报道中所波及的具体案例，督导有关属地工商和市场监管局部严肃查处虚假违法广告。

　　早在本年2月26日，就业，原国家工商总局就联合中宣部、中央网信办、工信部、公安部等11局部摆设2018年整治虚假违法广告重点工作，下发《整治虚假违法广告部际联席会议2018年工作要点》。为严厉冲击互联网广告违法行为，原国家工商总局还下发了《关于开展互联网广告专项整治工作的通知》，加大对门户网站、搜索引擎、电商平台、移动客户端等互联网媒介的整治力度，严厉查处社会影响恶劣、公众反映强烈、危害人民大众财富平安的虚假违法互联网广告。

　　4月，国家市场监督管理总局向社会公开暴光了本年第一批典型虚假违法广告案件20件，积极指导处所工商和市场监管局部查处“邦瑞特生发神药”等违法广告。7月20日，国家市场监管总局发表2018年典型虚假违法互联网广告案件，30家广告责任主体因在微信公号、网店等互联网平台发布虚假违法广告受到行政惩罚并被处以罚款。

　　据统计，本年上半年，全国工商和市场监管局部共查处违法广告案件1.5万余件、罚没金额9.2亿元，同比分袂增长36.9%和292.7%;查处各类虚假违法互联网广告案件8104件、罚没金额1.17亿元，同比分袂增长64.2%和17.0%。

　　国家市场监管总局广告监管司有关负责人强调，各级工商和市场监管局部将连续坚持整治虚假违法广告高压态势，重点查处波及广大人民大众重大利益和社会反映强烈的虚假违法广告，继续推进互联网广告专项整治工作，加强相关局部间的协调沟通，形成监管合力，营造良好广告市场环境。

　　针对互联网平台虚假违法广告屡禁不断的现象，记者了解到，本年5月，国家市场监管总局就已联合国家发改委、工信部等部委开展2018网络市场监管专项步履，这项将继续到11月的步履旨在遏制网络市场突出违法问题，提升网络商品和供职质量，改善网络市场竞争秩序和消费环境，推动社会诚信体系建设。

　　国家市场监管总局市场尺度管理司有关负责人暗示，全国工商和市场监管局部将连续重点冲击网络侵权假冒、虚假宣传、虚假违法广告等违法行为，并依托国家企业信用信息公示系统进行公示，发挥局部失信联合惩戒作用，引导涉网经营者诚信合法经营，强化网络交易平台的主体责任意识，努力构建社会共治新机制。

　　“基本办理执行难”：核心指标进一步趋好

　　推动信息常态化公开

　　如今，“老赖”乘坐高铁、飞机受限，因各处受限自愿到法院被动还款，成为数见不鲜的社会新闻，“直播”抓“老赖”更是经罕见诸报端。这暗地里，是国家发改委、最高人民法院等44局部联合惩戒失信被执行人、全国法院办理执行难等一系列政策的强力实施。

　　8月1日，最高人民法院对外发布了2018年上半年审判执行工作数据，数据反映出“基本办理执行难”核心指标进一步趋好。

　　最高人民法院院长周强此前暗示，2018年是“基本办理执行难”的攻坚之年、决胜之年。各级法院要以执行尺度化为抓手，以信息化建设作为提升执行体系和执行身手当代化的助推器，完善失信联合惩戒制度，着力创立执行工作长效机制，形成良性循环。

　　据统计，2018年上半年，全国法院新收执行案件385.9万件，实际执结与终本189.33万件。执行实际到位金额5200亿元人民币，同比增长44.06%。有财富可供执行案件法按期限内执结率为64.63%，同比2017年上半年上升13个百分点;无财富可供执行案件终本合格率为73.42%，与2017年上半年比拟有较大幅度提升。

　　最高人民法院向全国发起各类执行督办1.48万件(包括重点案件督办、舆情督办、信访督办等)，办结1.33万件，期限内办结率66.4%。全国法院发起事项委托18.4万件，办结14.5万件，期限内办结率86.47%，平均策划用时9.65天。

　　2018年上半年，在司法公开方面，截至2018年7月31日，全国法院已在中国裁判文书网公开裁判文书超出4946万篇，总造访量超出180亿人次;全国法院已在中国庭审公开网直播庭审超出122万件，网站造访量超出83亿次。相关负责人称，“开放、动态、透明、便民的阳光司法机制”初步形成，下一步将实现人民法院裁判文书、庭审活动、审判流程信息、执行信息全面常态化公开。

　　差别理低价游：两度白?出鞘整治

　　多措并举构建监控“天网”

　　以后正值暑期，暑期出游时成为热门话题，旅游体验更是越来越被人们所看重。随着旅游淡季的到来，一些处所陆续被曝出旅游供职质量问题，信用，比方有媒体报道游客加入免费港澳游花费超10万元，上车导游说是购物团;26名深圳游客遭遇希腊版“人在囧途”，游客提前两个月预定行程，直至动身当日才发现希腊外地的酒店并未确定等。与此同时，互联网上在线企业和平台销售“差别理低价游”产品的投诉数量大、增速快。

　　看似实惠的低价旅游团，却暗藏着弗成告人的“潜规则”，尽管大家冤仇犯警商家，却仍然每天有不明真相的游客上圈套受骗。近期，一些“差别理低价游”等旅游失信现象被媒体暴光，引发社会公众的关注和忧虑。对于这些现象，文化和旅游部有关负责人指出，在旅游业快速倒退、人民大众对旅游市场综合监管要求日益增长的新形势下，旅游诚信体系建设的重要性和紧迫性尤为凸显。

　　为此，文化和旅游部进一步加大了监管力度，监管产品价值，足够发挥旅游大数据作用，以热线电话投诉、网络舆情和价值监测、暗访等信息渠道为撑持，对市场进行精准监测，构建旅游市场秩序监控“天网”，加强了出境自助游产品排查，并支持处所线上产品信息整治。

　　尺度旅游行业失信等不良现象，还必要加强信用监管、推进旅游行政执法与刑事司法衔接、加强文明旅游和理性消费的宣传等多措并举。目前，文化和旅游部与国家发改委、人民银行等26个局部联合签署了《关于对旅游领域严重失信相关责任主体实施联合惩戒的单干备忘录》，发表严重违法的企业和个人信息并实施联合惩戒;对一系列强制消费、商业贿赂、偷税漏税等严重违法当事人查究刑事责任;同时，及时提醒游客在旅游消费、合同签订等环节加强防范意识，在“差别理低价”背后坚持理性和定力，把消费观念从关注“价值”改为关注“代价”，谨防价值陷阱。

　　7月23日，文化和旅游部召开“黑导游”专项整治工作推进会，围绕“黑导游”“一日游”等突出问题，研判暑期形势，推动整治工作深入开展。此外，本年以来，文化和旅游部组织开展了两次“白?步履”，重点整治了“差别理低价游”、强制可能变相强制购物消费等突出问题。

　　据文化和旅游部方面介绍，本年1月～3月，针对个别重点旅游地区相继产生的导游强制可能变相强制游客消费、“黑导游”殴打游客等恶劣变乱，文化和旅游部组织开展了全国旅游市场秩序专项整治“白?步履-1”，重点尺度导游执业，严厉冲击强制消费以及非法从事导游执业活动等突出违法违规行为。

　　期间，文化和旅游部先后派出5个督查组，分袂赴湖南、重庆、安徽、江西、陕西等地，指导外地旅游主管局部扎实开展专项整治步履，这是继2017年“四季步履”之后，旅游市场掀起的又一轮整治风暴。“白?步履-1”期间，各地共搜查旅游企业11,253家，搜查旅游团队2942个，搜查旅游客运车辆800台次，搜查导游8596人次，存案172起，惩罚导游及非法从业人员70人，罚款310.48万元。

　　5月底，为继续坚持旅游市场秩序整治高压态势，结合以后旅游市场秩序存在的突出问题，为切实包管暑期旅游淡季市场秩序安稳有序，在全国摆设开展暑期旅游市场秩序专项整治，即“白?步履-2”。次要针对暑期旅游淡季特点，重点整治出境游和国内游重点旅游市场。目前，各地正依照暑期游旅游市场秩序专项整治方案，有序推进。

　　文化和旅游部称，通过开展继续不竭的旅游市场秩序整治步履，“差别理低价游”等市场顽疾获得明显遏制，诚信经营的市场导向获得强化，全国旅游市场秩序呈现继续向好的总体态势。

　　(《中国信用》杂志记者 王砾尧)