吉林长春：企业违法违规将参与失信黑名单面临各职能局部联合惩戒

　　一家企业如果显现违法违规行为，它将被参与失信企业的黑名单，面临来自职能局部的联合惩戒步调。为加强对失信企业的信用监管，推动诚信建设制度化，形成“表扬诚信、惩戒失信”的强大合力，近日依照长春市政府要求，结合长春市实际，长春市工商局等42个长春市直局部针对失信企业开展各局部信息共享、协同监管和联合惩戒步调告竣一致意见，信用，发表《长春市失信企业协同监管和联合惩戒单干备忘录》(以下简称《备忘录》)。
　　协同监管和联合惩戒的范围
　　《备忘录》中规定，联合惩戒的对象为违背市场竞争准则和老实信用原则，存在侵犯消费者合法权益、制假售假、未履行信息公示义务等违法行为，被各级工商行政管理(市场监督管理)局部(以下简称“工商局部”)取消营业执照，参与经营异常名录或严重违法失信企业名单，并在企业信用信息公示系统上予以公示的企业及其法定代表人(负责人)，以及根据相关法律法规规定对企业严重违法行为负有责任的企业法人和自然人股东、其他相关人员(以下简称“当事人”)。
　　采纳市场准入和任职资格限制
　　《备忘录》要求，依照相关法律法规，在信息共享的基础上，工商局部对平安出产领域、旅行社经营领域、国有企业监督管理领域、饲料及兽药经营领域、食品药品经营领域、互联网上网供职经营、娱乐场所经营领域、营业性演出经营领域、出版经营领域、网络出版供职经营领域、互联网视听节目供职经营领域、电影经营领域、建筑施工领域(含施工、勘察、设计和工程监理)、种子出产销售领域等14个领域行业主管局部做出行政惩罚和失信评价的当事人的市场准入和任职资格采纳限制步调。
　　工商与各局部的协同监管步调
　　《备忘录》规定，各局部与工商局部共享监管信息和数据，并在此基础上实现协同监管，按照各自职能对当事人实施监管和惩罚。企业因违反相关法律法规被行业主管局部赐与行政惩罚的，应通过国家企业信用信息公示系统、“信用中国”网站进行公示。未依法公示信息，公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假，通过登记的住所或经营场所无法联系，以及具有其他严重违法失信行为的，由工商局部将其参与经营异常名录可能严重违法失信企业名单，通过国家企业信用信息公示系统向社会公示;无正当理由拒绝行政监督搜查可能在蒙受监督搜查过程中弄虚作假情节严重的，由有关主管局部按照有关法律、行政法规规定赐与行政惩罚。
　　步调一： 依据相关法律法规的规定，行业审批局部在对监管领域内严重违法失信当事人实施行政惩罚或吊销、取消、注销、缴销其许可证后，可将当事人信息通报工商局部，由工商局部责令当事人限期策划革新、注销登记或取消营业执照。
　　1.长春市政府推销供应商存在违法行为被政府推销监督管理局部惩罚，情节严重的。(长春市财政局提供)
　　2.被公安局部注销经营许可证的因私收支境中介机构应向工商、市场监管局部申请注销或革新登记，拒不策划的。(长春市级公安机关向同级工商局部提供)
　　3.非法招用未满十六周岁的未成年人，信用，可能招用已满十六周岁的未成年人从事过重、有毒、有害等危害未成年人身心健康的劳动可能危险作业的，由劳动包管局部责令改正，处以罚款;情节严重的。(长春市人社局提供)
　　4.快递企业被取消快递业务经营许可的。(长春市邮政管理局提供)
　　5.职业中介机构违反《待业供职与待业管理规定》第五十八条第(一)、(三)、(四)、(五)、(八)项以外其他各项规定，情节严重的。(长春市人社局提供)
　　6.建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位被建设行政主管局部、交通运输主管局部、水行政主管局部、人防主管局部取消全部资质证书的。(长春市城乡建设委员会、市交通局、市水利局、市人防办等提供)
　　7.被取消药品出产许可证、药品经营许可证的。(长春市食药监局提供)
　　8.演进场所经营单位、个体演出经纪人、个体演员违反本条例规定，情节严重的，由县级以上人民政府文化主管局部依据各自职权责令其停止营业性演出经营活动，并通知工商行政管理局部，由工商行政管理局部依法取消营业执照。(长春市文广新局提供)
　　9.违反《文物顾惜法》相关规定，被取消许可证的，应当依法到工商局部策划革新登记可能注销登记;逾期未策划的。(长春市文广新局提供)
　　10.电影经营企业被处以取消许可证行政惩罚的，应向工商局部策划革新登记或注销登记;逾期未策划的。(长春市文广新局提供)
　　步调二：各局部将许可、惩罚信息和案件线索通报工商局部，由工商局部依法定职责进行监管。
　　1.公安局部消防机构应当将发现差别格的消防产品和国家明令淘汰的消防产品的情况通报给工商局部。(县级以上公安机关消防机构提供)
　　2.公安交通管理局部发现擅自出产、销售未经国家机动车产品主管局部许可出产的机动车，以及出产、销售拼装可能擅自改装的机动车的，通报或移交同级工商局部。(长春市公安局提供)
　　3.各级农牧行政管理局部应当将带有广告审查容许号的《兽药广告审查表》寄送同级工商局部(广告监督管理机关)备查;广告审查容许号作废后，各级农牧行政管理局部应当将有关资料送同级工商局部备查。(长春市农委、市畜牧局提供)
　　4.农业局部应当将种子出产经营许可以及依法取消或注销许可情况通报工商局部。(各级农业局部提供)
　　5.农业局部发现有违法发布种子广告行为的，应当将案件线索通报同级工商局部查处。(各级农业局部提供)
　　6.劳动包管行政局部发现有无营业执照可能已被依法取消营业执照，有劳动用工行为的，实施劳动包管监察，并及时通报工商行政管理局部予以查处。(长春市人社局提供)
　　7.劳动包管行政局部发现有无营业执照、被依法取消营业执照的单位以及未依法登记、备案的单位使用童工可能介绍童工待业的在实施惩罚后，将非法单位信息通报工商局部予以查处(长春市人社局提供)
　　8.投标人通同投标、以行贿谋取中标、弄虚作假骗取中标情节特别严重的，中标人将中标项目转让、违法分包给别人情节严重的，中标人不依照与招标人订立的合同履行义务情节严重的，由工商局部取消营业执照。(长春市城乡建设委员会、市水利局、市交通局、市商务局提供)
　　9.食品药品监督管理局部发现有违法发布保健食品广告行为的，应当移送同级工商局部查处。(长春市食药监局提供)
　　10.食品药品监督管理局部发现有违法发布食品(食用农产品)广告行为的，应当移送同级工商局部查处。(长春市食药监局提供)
　　11.对违法发布的药品广告，各级药品监督管理局部应当移送同级工商局部查处。(长春市食药监局提供)
　　12.食品药品监督管理局部应当将药品类易制毒化学品许可、依法取消可能注销许可的情况及时通报有关公安局部和工商局部。(长春市食药监局提供)
　　13.有关行政主管局部应当将易制毒化学品相关许可以及依法取消许可的情况通报公安和工商局部(长春市食药监局、市安监局、市商务局、市卫计委、市交通局、市环保局提供)。
　　14.处所质监局部应当将其作出的对参与逼迫性产品认证目录的产品未经认证，擅自出厂、销售、进口可能在其他经营活动中使用的违法行为查处决定，及时通报倒退改革局部、工商局部等有关局部。(长春市质监局提供)
　　15.对未取得地质勘查资质证书，擅自从事地质勘查活动的企业，由国土资源局部依法查处，并将有关情况及时通报工商局部。(长春市国土局提供)
　　16.市(县)城市民众客运主管局部应当将出租汽车相关许可以及革新许可的情况通报公安和工商局部(长春市交通局提供)。
　　17.对未取得测绘资质证书，擅自从事测绘活动的企业，由测绘地理信息行政主管局部依法查处，并将有关情况及时通报工商局部。(长春市结构局提供)
　　18.各级烟草专卖行政主管局部应当将未取得烟草专卖零售许可证经营烟草零售业务的商户情况通报给外地工商局部，由工商行政管理局部可能由工商行政管理局部根据烟草专卖行政主管局部的意见依法查处。(长春烟草专卖局提供)
　　19.对无资质可能逾越资质许可范围从事防雷安装检测的、在防雷安装检测中弄虚作假的，由气象主管局部依法查处，并将情况及时通报工商局部。(长春市气象局提供)
　　对当事人的联合惩戒步调
　　根据工商局部共享的信息和数据，依法对存在经营异常或严重违法失信行为的当事人在本领域内的经营活动采纳下列一种或多种惩戒步调，实现“一处违法、各处受限”的目标。具体惩戒步调包括十项：限制从事互联网信息供职、限制部门高消费行为、限制取得政府供应土地、限制介入政府推销活动、限制介入工程招投标、禁止受让收费公路权益、限制取得平安出产许可证、限制取得政府资金支持、限制失掉相关荣誉，并通过次要新闻网站向社会发表。
　　《备忘录》要求产各局部应通过国家企业信用信息公示系统、省、市信用信息数据交换平台或专线传输等方式交换数据、共享信息，并通过本备忘录所列的方式和规程，依法对当事人进行联合惩戒。