老实立身 守信先行 ——徐汇区文化事务受理中心“信用越好，审批越容易” ( 2020年09月17日 )

徐汇区文化事务受理中心（简称受理中心）为徐汇区文化局部属事业单位，自2016年成立以来，受文化局委托承担区内各类文化、新闻出版类事项的受理及现场核验工作及事中事后监管工作。受理中心积极配合文化局进行诚信体系建设，积极推动创立演出市场信用监管制度，健全信用约束机制，对信用良好的企业进行激励嘉奖，率先在徐汇区推行“信易批”的供职宗旨，着眼于让信用好的处事大众享受“容缺受理”，享受绿色通道，开启“预审通道”，优先享受“只进一扇门”“最多跑一次”“一网通办”等更便捷的审批供职，实现“信用越好，审批越容易”。

依托徐汇区民众信用信息平台，在顾惜个人信息平安前提下，将信用信息的盘问嵌入审批流程。从而有效提升行政审批的工作效率，使审批的依据更全面，真正实现“让信用信息多跑路，让守信大众少跑路”，深入推进审批供职便民化。

1、疏通“绿色通道”。守信乃立身之本，对于守信企业，徐汇区文化局立异工作疏通“绿色通道”，真正让守信企业享受老实信用所带来的便捷与高效。上海交响乐团音乐厅作为重点文化演进场所，每年承接大量的国表里演出，演出任务沉重。自2013年行政审批改革后，市级主管局属下放营业性演出（国内）许可的行政许可项目以来，徐汇区文化局承担着该事项的行政审批工作，并由受理中心负责现场受理、核验及事中事后监管工作，在与上海交响乐团的工作接洽中，上海交响乐团展现了严谨的工作作风和当真的工作态度，除报批资料筹备足够完备，演出陈列井然有序外，其本身对演出内容的品质也有着严格的自我把控，连年比年来无论从演出品类还是从演出口碑来讲均属上乘，打响了上海的音乐文化品牌。但由于上海交响乐团音乐厅每年进入夏季演出季演出繁多，演出报批时间紧，有时会影响出票及接下来的演出陈列，因此，徐汇区文化局立异创立“绿色通道”，为便利演进场次较多的场馆能尽快失掉优质的许可供职，在文化局牵头率领下，受理中心与包括上海交响乐团音乐厅在内的多家诚信演出团体和演进场所告竣为了简化行政审批流程的单干共识，为我区大型演进场馆创立绿色通道，在依法行政前提下简化受理和审批流程，提高处事效率。

2、健全“预审通道”。通过预审预判演出内容，节省审批时限，文艺演出涵盖编排、宣传、出票等过程，具有特殊性，并且剧本创作也许受到演出编排成绩及二度创作等不确定因素影响，因此对于演出内容的把控显得尤其重要。徐汇区文化局向来重视对演出内容的审查，尤其把对语言类、歌剧类节目剧本的审读工作作为一项重点，演出剧本经常波及艺术创作、代价观、意识形态等各种因素，较为复杂。相对营业性演出行政许可仅三天的期限，如若波及到剧本修改等情况，将严重拖慢审批时间，压缩出票时间，影响演出票房。针对这一情况，文化局创立了“预审通道”，并由受理中心负责具体实施，凡有意向开展演出活动，无论是否曾经签订演出协议，均可提前向受理中心预约，提供相关剧本和视听材料，受理中心提前予以审核，并告知结论。尤其是针对上海交响乐团音乐厅等终年大量音乐剧演出的守信单位，其内部有着严格的自审机制，对演出内容有着严格的甄别，在行业内口碑较好。长期的工作接洽过程中，我们单方基于互信，创立了内部联络平台，凡在上海交响乐团音乐厅举行的演出，受理中心均迅速开启“预审通道”，第一时间进行剧本审读以及后续协商修改工作，确保演出定期举行。开放预约通道一方面赐与申请人充足的筹办演出活动和出票的时间，另一方面也让审批人员有足够时间审核剧本，防止错审漏审。通过一段时间的互信单干，彼此加深了信任，同时大大压缩了许可受理和审批的时间，使得更多优质的艺术创作和演出剧本性第一时间和观众见面，丰富了市场活力，失掉了市场的好评。

3、引入“容缺受理”。创立容缺受理的灵活应急机制，物业，为守信单位提供极大便捷条件。上海交响乐团终年有音乐剧、歌剧等剧目类型，深受观众喜爱。但同样，物业，由于编排时间紧张，有些剧目全新创作或改编，无法第一时间形成残缺的演出视听材料，鉴于上海交响乐团一贯重视演出作品质量，严格依照《营业性演出解决条例》进行演出，信用，实际演出内容与报批内容严格相符，因此，受理中心考虑到文艺作品创作的特殊性，对原创剧目及改编剧目采纳 “容缺受理”的方式，在取得其相关补救资料应许的前提下，对其举办的演出活动先行许可，待其首演结束形成残缺试听材料后补交相关视听材料，尽也许为原创剧目提供支持。

徐汇区文化局积极介入社会信用体系的建设，及时公示相关演出许可信息，加强局部间的横向联动。同时，也着力创立演出市场黑名单，鼓动演出单位依法诚信经营，遵纪守法。但凡违反《营业性演出解决条例》等相关法规规定的演出经纪公司、演员和演出扮演团体；但凡曾申报演出内容中含有不当内容、并被要求多次修改的；但凡在演失事中事后监管过程中被发现与申报内容不符的演出举办方，均纳入内部失信黑名单，对其在我区内再度申报的演出进行严格审批和监管，确保区文化演出市场健康、有序。