重点投资项目要避免“半拉子工程” ( 2019年06月03日 )

《政府工作陈述》提出，紧扣国家倒退策略，加快实施一批重点项目。依照《政府工作陈述》陈列，2019年我国将完成铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元，开工一批重洪流利工程，等等。

　　在经济运行稳中有变、变中有忧，信用，物业，面临下行压力的形势下，合理扩大有效投资，特别是加大基础措施建设力度，既有利于补短板、惠民生，也有利于增强经济倒退后劲，推动经济实现高质量倒退。不过，基础措施投资项目一般投资规模大、建设周期也对照长。因此，在聚焦关键领域匆匆进有效投资的过程中，必须多管齐下、综合施策，避免显现“半拉子工程”，为关键领域的重点投资项目保驾护航。

　　搞好基础措施投资建设，离不开资金投入的可靠包管。2019年，我国既要连续实施更大规模的减税降费，同时也要在教育、卫生等领域扩至民众支出，财政平衡压力将进一步扩大。在此情况下，要确保基础措施投资的资金投入，就必须有效盘活存量财政资金，加大对在建项目的资金支持，同时进一步立异基础措施投资的融资机制，既办理好“钱从哪里来”的根实质问题，也要办理好“把钱花在刀刃上”的关键性问题，真正把有限资金重点放在补短板、惠民生的在建项目上，担保按工程进度及时到位、不留缺口。

　　但资金其实不是形成“半拉子工程”的唯一原因。有些基础措施项目从死灰复燃地上项目到沦为“半拉子工程”，暗地里不彻底是“差钱”。比方，有的是因为个别领导干部好大喜功，为了短期安慰经济，盲目铺摊子、上项目，招致资金更加捉襟见肘；有的是因为个别领导干部不足担当，项目推进中遇到困难和问题就畏首畏尾，不是积极想法子办理问题，而是能拖就拖、能赖就赖；有的是因为“新官不理旧账”的古老观念作祟，新上任的官员可能对前任官员陈列的基础措施项目不感兴趣，可能耽心项目“不尺度”“有问题”，就以各种理由将项目搁置起来，等等。

　　面对这些问题，须综合施策、未雨绸缪。一方面，要创立更加有效的基础措施建设项目科学决策机制，特别是要科学评估项目的资金需求，信息，进行合理陈列基础措施投资项目，防止不切实际的投资项目仓皇上马。另一方面，要强化干部步队的责任担当。许多基础措施投资项目规模动辄数十亿元，甚至上百亿元。项目在实施过程中遇到这样那样的困难和问题，是正常现象。因此，要鼓励干部敢于直面困难和问题，集中精力办理实际问题。

　　还应切实办理“新官不理旧账”的问题，从制度上强化政府诚信建设，强化诚信制度落实，把政务诚信制度落实到日常工作中，减少政府行为的随意性，使新官理旧账成为自觉，真正做到一张蓝图绘究竟、一任接着一任干。