供职式监管，“环信码”助力徐汇餐饮油烟精细化治理 ( 2020年09月24日 )

餐饮集聚区油烟排放相对集中，岑岭时期油烟的集中排放量较大，成为城市餐饮油烟污染的次要来源之一。徐汇区生态环境局为增补以后餐饮业豁免事前监管存在的盲区，力争将餐饮对周边环境的影响降至最低，针对辖区内天钥桥路、田尚坊两个餐饮集聚区，试点第三方餐饮油烟网格化接济解决供职，由专业第三方机构被动将环保法律、法规、餐饮油烟尺度化治理要求和常识送上门，一对一进行餐饮油烟尺度化治理技术指导，通过互联网+环境信用评估指导、扶助餐饮单位树立基于环信码的“口碑”经营，开展以“环信码”为核心的分类分级监管执法，构建线下线上餐饮油烟问题监管双闭环，继续深化餐饮油烟精细化治理。

第三方餐饮油烟网格化接济解决供职于本年年初开始梳理，于6月正式开展试点，经过近半年的层层推进、继续优化，自8月起正式推出餐饮“环信码”，开启了餐饮油烟污染防治领域的环境信用应用，环信码的张贴推广、环信码市民端的发布、环信码监管执法端的应用、分类分级供职式监管为餐饮油烟执法监管提供了极大的赞助。

一是全覆盖宣贯遍及环保要求，进一步拓宽油烟防治普法宣传渠道

目前，徐汇生态环境局通过专项培训、集中普法宣传、互联网普法、第三方上门一对一技术供职和执法约谈普法教育等五种方式，依托微信公众号、手机端APP、环信码、监管执法联动机制（环保执法局部与第三方供职机构）、多局部工作协作机制（环保局部、街镇、居委、物业公司）及市民，物业，强化餐饮单位油烟尺度化治理身手，指导餐饮单位基于互联网供职（微信公众号、手机端APP）继续开展自学、自查、自纠和自评估，相应自评项均有法规条目注释和提醒，明确物业公司、餐饮单位的油烟防治主体责任，提升餐饮单位环保意识；通过按期与餐饮凑集区周边居委的沟通和协作，间接对居民进行普法宣传和环保常识遍及，降低无效油烟信访，加快扰民油烟信访的精准处置惩罚惩罚；通过餐饮店铺门口张贴的环信码，路过或就餐的市民可通过微信扫描便捷了解相关餐饮单位基本信息和环保要求，鼓励市民就发现问题进行举报或反馈，加强餐饮油烟防治社会监督。

二是推广“环信码”、互联网+信用监管，夯实餐饮单位环保主体责任

为配合市生态环境局环境信用试点，强化餐饮集聚区相关餐饮单位油烟污染防治主体责任，引导餐饮单位关注本身环境解决“口碑”，徐汇区生态环境局每月对试点区域内所有涉油烟餐饮单位开展餐饮油烟污染防治成绩评估，根据评分更新环信码（环境信用二维码），环信码共分三级：优秀（绿码）、一般（黄码）、较差（红码），并予以及时发布更新（店铺入口环信码、微信公众号、区政府门户网站等一种或多种方式），再依据环信码等级开展分类分级监管。

田林街道田尚坊和徐家汇街道天钥桥路（肇嘉浜路到零陵路路段）等集中区域内共计约100家涉油烟排放餐饮单位均已在店铺入口明显位置张贴环信码，另包括海涵环信码的新版排污口标识卡也已张贴在相应的独立排口或共享排口上，任何人均可以微信扫描环信码快捷了解相关餐饮单位的基本信息、最新环境信用情况和环保解决要求。

环境执法人员、经授权的第三方供职机构可以采取手机端APP扫描环信码，快速获取相关餐饮单位“精准画像”，物业，如餐饮单位企业环境信用信息、基本信息（基础信息、净化措施、监测设备等）、餐饮油烟防治动态（环保措施运行状态、掩护情况、台帐、在线监测信息等）、监管执法信息（监管动态、信访投诉、执法惩罚）等，为尺度化进行油烟治理的绿码餐饮单位提供供职和支持，减少监管频次，对存在突出问题或明显违规且不积极处置惩罚惩罚的红码餐饮单位，增加监管频次，开展联合执法和即时惩罚，践行互联网+监管，实施基于环信码的互联网+环境信用“一码监管”。

通过多月继续上门供职，全过程的普法宣传和专业技术指导，餐饮“环信码”的立异、推广，进一步提升了餐饮单位的环保解决“口碑”意识，天钥桥路餐饮集聚区的绿码户数明显增加，由6月的1户增加到8月的14户；红码户数明显下降，由6月的17户减少至8月的5户。餐饮单位油烟防治主体责任落实情况逐步好转，涉油烟问题整改率由6月的11%，提升到8月的73%。

三是分类分级监管，优化执法资源分配

以环信码为核心，开展试点区域涉油烟餐饮单位分类分级监管，第三方专业供职机构提供日常现场巡检、数据阐发应用、信用评价等供职，环境执法局部只须聚焦环信码为红码的餐饮单位，推动执法资源精准投入，重点关注问题突出、扰民隐患大的餐饮单位，提升执法效率。另第三方专业供职机构与环境执法局部密切联动，即时交换、共享监管执法数据，针对问题突出或重大隐患餐饮单位，按期开展联合执法巡查。

环信码为绿色：降低监管频次，减少现场巡检次数；偶尔波及多量、轻微问题，能及时整改的，免约谈、上门联合执法等；年度评审为绿码的，推送给市场监督主管局部，在行政许可中赐与优先策划，在政府推销、招标投标、小额存款、评优等活动中赐与优先保举；

环信码为黄色：维持监管频次不变，坚持现有现场巡检次数，继续引导尺度化油烟治理；

环信码为赤色：调整为重点监管对象，增加监管频次，加大现场巡检次数，加强问题整改指导和跟踪；问题突出或继续反复的，由区生态环境局执法大队牵头月度内开展联合执法搜查，符合惩罚条件的实施惩罚，并赐与顶格惩罚；年度评审为红码的，推送给市场监督行政主管局部，在行政许可中限制策划，在政府推销、招标投标、小额存款、评优等活动中，采纳参与重点审核对象、限制等惩戒步调。

餐饮油烟联合执法

四是在线监测数据阐发诊断，加速问题办理及隐患排除了

逐步尺度餐饮油烟在线监测，提高监测数据的应用代价，开展工况+油烟浓度的油烟监测试点，此中工况波及油烟净化器运行状态和风机运行状态，油烟浓度为光散射原理油烟探头监测数据。基于工况数据和运营时段，进行净化器和风机运行负载的评估和相关性阐发，联动油烟浓度量级和趋势，阐发诊断净化器故障、运行异常（未开启、间歇开启、低负载运行等）；依据烹饪方式和油烟类型，融合在线监测数据、抽测数据、便携检测数据等，阐发反馈超标排放或异味扰民隐患并进行预警提醒，驱动第三方专业巡检人员开展现场问题排查和针对性技术指导，督匆匆餐饮单位及时进行问题整改和反馈。

9月14日，第三方专业供职机构通过监测数据诊断出试点区域中某餐饮单位净化器运行不正常、疑似故障，即时与该餐饮单位对接、沟通，经核实，该餐饮单位油烟净化器确实产生故障，第三方督匆匆餐饮单位当即联系净化器运维商及时检修、排除了故障，至9月16日，该餐饮单位净化器已恢复正常。尺度化油烟监测数据的专业挖掘和阐发诊断，以及第三方专业供职机构的督匆匆和技术指导，可加速问题的聚焦和办理，快速排除了油烟扰民隐患。

油烟净化安装检修与故障排除了

餐饮业事关民生，量大面广，更替速度快，徐汇区将连续探索从供职角度和依靠第三方力量加强对餐饮企业的指导和帮扶，掌控技术、执法、信用三个抓手，妥善办理波及餐饮油烟的各类问题，让大众更好地享受餐饮业发达的未便，减少餐饮企业的邻避问题。