上海市食品药品监管局关于印发《上海市食品药品监督解决局2017年食品药品平安信用体系建设工作要点》的通知、上海市食品药品

各区市场监管局，市局机关四处室、各直属单位：

　　为全面推进上海市食品药品平安信用体系建设工作，营造守信受益、失信惩戒、诚信自律的良好社会氛围，信用，强化食品、药品、医疗器械、化妆品监督解决，根据国家和本市相关规定及要求，我局制定了《上海市食品药品监督解决局2017年食品药品平安信用体系建设工作要点》，现印发给你们，请贯彻执行。

　　上海市食品药品监督解决局

　　2017年3月20日

上海市食品药品监督解决局2017年食品药品平安信用体系建设工作要点

　　为全面推进上海市食品药品平安信用体系建设工作，营造守信受益、失信惩戒、诚信自律的良好社会氛围，根据国家食药监总局、上海市委和市政府的工作要求，我局积极贯彻实施国务院《社会信用体系建设结构大纲（2014—2020年）》、《国务院关于加强政务诚信建设的指导意见》、《食品药品监管总局关于推进食品药品平安信用体系建设的指导意见》、《上海市社会信用体系建设“十三五”结构》、《上海市食品药品平安“十三五”结构》、《上海市食品平安条例》等，严格依照“四个最严”和“四有两责”的要求，全面推进食品药品平安信用体系建设，努力提升行政监管效能，着力构建食品药品平安预防包管体系。现将我局2017年食品药品平安信用体系建设工作要点规定如下。

　　一、全面推进本市信用平台应用工作，加大食品药品平安领域信用信息的输入输出与联合惩戒。2017年，本市各级食品药品监管局部应积极推进食品药品出产经营单位“一户一档”信用档案与信用信息库的创立健全。依托本市已创立的“上海市民众信用信息供职平台”、“法人库”和“实有人口库”，不竭强化食品药品领域的信用信息输入输出与联合惩戒，着力推进行政监督搜查与行政惩罚信息公开力度。市局将着力修订完善食品药品监管领域对接的“数据清单”、“行为清单”和“应用清单”目录，强化我局与市民众信用信息供职平台间的信用信息共享。进一步推进食品药品出产经营单位“一户一档”信用档案平台创立完善，增设黑名单信息盘问系统、信用评估陈述盘问等功能。推进修订实施《上海市食品药品出产经营单位食品药品平安信用信息解决规定》，积极开展本市信用信息平台应用工作。加强对食品药操行政监管中盘问和使用本市信用平台信息的监督考核，逐步探索食品药品出产经营企业信用评估陈述在监管工作中的使用机制。根据国家食药监总局的指导意见，加快食品药品平安信用信息的共享解决，加强信用信息公开与信息发布审核机制，足够发挥信用联合奖惩机制作用。

　　二、着力加强食品药品出产经营质量信用分级分类监管制度的创立健全和贯彻实施，落实企业主体责任。2017年，我局将加强食品药品出产经营质量信用分级分类监管制度的创立健全和组织推进，各区市场监管局应做好实施工作。一是制定《上海市食品出产企业信用解决及风险分类分级解决法子》，连续贯彻实施《上海市医疗器械出产企业质量信用分级解决法子》、《关于进一步尺度本市餐饮供职食品平安监督量化分级解决工作的通知》，研究制修订本市食品经营、药品出产经营单位信用等级评定和分类监管制度，积极推进本市食品药品平安信用分级分类监管，督匆匆企业履行食品药品平安信用建设主体责任。二是通过各类监管工作会议连续推进食品药品领域的信用分级监管制度的宣贯和实施。三是加强信用信息共享，完善食品药品平安信用信息解决机制，着力研究将食品药品出产经营单位信用等级评定信息提供给本市“民众信用信息平台”和“法人库”，加强社会联合奖惩。

　　三、全面推进食品药品信息追溯解决，积极贯彻实施《上海市食品平安条例》、《上海市食品平安信息追溯解决法子》。根据《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，本市应创立最严格的覆盖全过程的监管制度，创立食品药品可追溯制度和质量标识制度，包管食品药品平安。一是推进实施《上海市食品平安条例》、《上海市食品平安信息追溯解决法子》，落实企业信用主体责任，加强食品平安信用体系包管。二是连续推进本市药品实时监控平台的运行解决，强化本市药品畅通流畅领域的信息追溯解决，确保问题产品及时可追溯，着力预防和控制药品质量平安风险，排除了隐患。

　　四、积极推进药品出产企业第三方信用评价和食品药品高风险领域信用负面清单试点工作，发挥行业协会的组织引领作用，着力强化行业自律。一是鼓励协会创立信用分级标准和评价工作。进一步支持食品药操行业协会推进本行业食品药品出产经营者信用评价标准的创立和信用评估陈述使用。结合国家食药监总局和本市民众信用信息平台应用试点，推进本市食品畅通流畅企业、药品出产企业信用等级评价工作。二是创立重点监管品种出产经营者信用评估陈述的使用机制。根据市民众信用信息供职平台的数据清单、行为清单、应用清单，引入第三方资信评估机构，研究创立重点监管品种出产经营者的社会信用负面清单评估标准体系和信用分类评估陈述使用，积极推进市信用平台应用试点工作。

　　五、鼎力加强食品药品“黑名单”制度的贯彻实施和信息公开。积极贯彻落实《上海市食品平安条例》，着力推进实施《上海市食品药品严重违法出产经营者与相关责任人员重点监管名单解决法子》，强化联合惩戒和责任落实机制。按期将纳入行政重点监管“黑名单”制度解决的严重违法食品药品研产出产经营企业和有关责任人员名单发送市民众信用信息平台与本市事中事后监管平台，实现联合惩戒，并通过市局政务网站（）等载体予以公开，蒙受社会监督。

　　六、积极加强与相关局部的单干，连续推进质量差别格药品招标推销“一票否决制”。2017年，我局将连续推进和实施《上海市食品药品监督解决局药品质量信息报送解决法子》，加强与市药招办成员单位的联系，连结实行招标推销“一票否决制”，信用，对于假药和两次抽检效果差别格被判定为劣药的，重点加强监管，并按照《抽验差别格中标药品处置惩罚法子》的规定，由市药招办消除该药品出产企业两年内加入本市医疗机构药品集中推销活动的资格。

　　七、落实基层责任，强化创立健全“一户一档”信用档案，积极支持区政府信用平台试点工作，强化基层食品药品信用体系建设。结合机构改革和区市场监管局部食品药品监管职能调整，明确基层监管所食品药品平安信用体系建设的职责，健全完善辖区内食品药品出产经营企业“一户一档”信用档案，社区，将食品药品违法违规出产经营行为等失信信息及时纳入相对人的监管档案。全面落实《上海市食品平安条例》、《关于加强本市食品药品平安网格化解决工作的实施意见》，通过网格化平台和联勤联动机制，归集其他职能局部和街镇政府发现的食品药品出产经营失信信息，根据行政解决相对人的信用等级情况，加强事中事后监管。纳入2017年市信用平台子平台试点、市信用平台供职窗笔试点的区市场监管局应积极支持和介入区人民政府开展的信用平台试点工作。

　　8、积极推进食品药品信用体系建设工作的区域信息化单干与共享。2017年，我局将进一步扩大联合惩戒面，加强与外省市的单干，扩大惩办成绩和范围。一是发挥长三角单干与倒退食品平安专题组作用，在食品监管方面与江、浙、皖三省的食安办探索开展联合征信，共同推动食品企业诚信解决体系建设工作。二是在稽查工作中，连续与华东地区各省市加强“71”食品药品稽查联防协作机制，严厉冲击食品药品违法犯罪行为。三是探索互联网食品药品经营活动信用监管机制与区域信息化单干。（责任单位：协调处、稽查处、科技信息处、食品餐饮处、药品监管处、药械畅通流畅处，配合单位：食品相关处室、局信息中心）

　　九、深入开展食品药品诚信宣传活动。2017年，我局和各区市场监管局应进一步加强与新闻媒体的沟通交流，积极开展食品药品诚信宣传活动，让公众更多的了解我局政务外网、“上海食药监”、“上海食药监科技与信息”微信公众平台，不竭遍及食品药品平安质量信用体系建设相关常识。鼓励行业协会推动本行业信用文化建设，在食品药品出产经营企业中建议开展“信用示范”创建和教育宣传活动，匆匆进提升食品药品出产经营者质量意识和诚信意识。通过深入开展诚信宣传活动，切实提高公众饮食用药平安常识知晓率和自我顾惜身手，营造公众关心、支持、介入食品药品平安工作的良好社会氛围，实现社会共治。

　　十、积极推进系统内公务员诚信建设。根据上海市公务员诚信建设推进工作的有关精神，2017年上海市食药监局和各区市场监管局应连续积极推进系统内公务员诚信建设。深入开展公务员职业品德建设和诚信专题教育培训，组织践行食品药品监管系统干部职工行为尺度，积极探索创立食品药品监管系统公务员诚信档案，侧重归集公务员基本信息、个人重大事项申报、廉政记录、工作记录、日常和年度考核效果、相关违法违纪违约行为等信息，逐步与市民众信用信息平台联动共享，并将诚信记录与干部考核、选拔任用和评先争优相结合。

　　十一、加强信用体系建设的组织领导，创立例会制度。市食药监局和区市场监管局将连续加强对食品药品平安信用体系建设工作的组织领导，完善工作领导小组。创立季度工作例会制度，深化信用体系建设工作研究，抓好落实。加强食品药品信用体系建设宣传培训，营造良好的工作氛围。

　　十二、创立信息报送机制，加强督覆按核。各级食品药品监管局部要创立工作进展信息报送制度，各区市场监管局每半年应将本辖区食品药品平安信用体系建设工作开展情况报送市局信用体系建设工作领导小组办公室。市局将把各区食品药品平安信用体系建设工作情况纳入年度绩效考核，并按期进行通报。