三局部：加快重点领域“僵尸”企业出清 失信企业将被联合惩戒

5月9日，国家发改委、工信部、国家能源局三局部联合发布《关于做好2019年重点领域化解过剩产能工作的通知》（以下简称《通知》）。《通知》强调，信用，要严格治理违法违规和失信行为，在产能置换、项目核准、产能核定、运力调整、价值监管等方面落实惩戒步调，加强行业信用体系建设，创立联合奖惩机制，对参与“黑名单”的严重失信企业实施联合惩戒。

　　《通知》明确，加大监管执法力度，对违法违规行为始终坚持高压态势，信用，发现一起、查处一起、暴光一起。进一步尺度出产建设秩序，创立产能置换方案归集和公示平台，开展产能置换方案落实情况专项抽查，对失信企业开展联合惩戒。

　　同时，连结市场化、法治化原则，对国有企业和民营企业一视同仁，严格质量、环保、能耗、平安标准和信用约束，努力实现科学精准、安妥有序去产能，匆匆进行业高质量倒退。

　　对于各地区、各有关局部的工作，《通知》提出钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困倒退工作部际联席会议各有关成员单位要强化分工负责，不竭完善政策步调，加强监测阐发，强化社会监督，严肃处置惩罚弄虚作假、重振旗鼓、责任落实不到位的处所和企业。

　　为了加快重点领域“僵尸企业”出清，《通知》指出，要当真落实钢铁、煤炭行业处置惩罚惩罚“僵尸企业”工作方案要求，加快分类处置惩罚惩罚“僵尸企业”，确保2020年底前完玉成部处置惩罚惩罚工作。对于长期停工停产、连年亏损、资不抵债，没有生藏身安身手和倒退潜力的“僵尸企业”，加快实施清算注销、破产清算、逼迫注销。对于已丧失清偿身手、但有必然倒退潜力和重组代价的“僵尸企业”，加快实施破产重整、兼着重病国殃民组、债务重组。

　　同时，在清除了“僵尸企业”时还要严格控制新增产能。严禁以各种名义违规新增钢铁冶炼产能，严格落实《钢铁行业产能置换实施法子》，建设项目备案前，须书记产能置换方案。进一步提高煤矿建设项目平安、环保要求，灾害严重煤矿原则上不再核增产能；严格落实产能置换方案，督匆匆去产能煤矿按规定时间退出或核减产能，确保指标交易收入优先用于去产能职工安设。

　　此外，各地区、各有关局部要完善化解过剩产能和脱困倒退工作协调机制，加强综合协调，督匆匆任务落实，统筹推进各项工作。各地区要严格执行去产能相关政策步调，强化监督问责，确保产能真去真退。