《上海市居住证解决法子》（沪府令58号） ( 2017年12月08日 )

　　《上海市居住证解决法子》曾经2017年9月18日市政府第164次常务会议通过，现予发表，自2018年1月1日起施行。

　　市长　应勇

　　2017年11月27日

上海市居住证解决法子

（2017年11月27日上海市人民政府令第58号发表）

　　第一条（立法目的）

　　为了包管境内来沪人员的合法权益，尺度人笔供职和解决，提高政府供职程度，匆匆进本市经济、社会、资源、环境协调倒退，根据《居住证暂行条例》，结合本市实际情况，制定本法子。

　　第二条（适用范围）

　　《上海市居住证》（以下简称《居住证》）的申办、发放、使用以及积分解决等相关活动，适用本法子。

　　第三条（职责分工）

　　市倒退改革局部负责本法子组织实施的综合协调。

　　公安局部负责居住登记及《居住证》证件等相关解决。

　　人力资源社会包管局部负责《居住证》积分等相关解决。

　　教育、卫生计生、工商、税务、住房城乡建设、民政、经济信息化、司法、科技等相关局部依照各自职责，做好与本法子相关的供职和解决工作。

　　各区人民政府负责本法子在其行政区域内的具体组织实施工作。

　　街道处事处、镇（乡）人民政府设置的社区事务受理供职中心受公安局部的委托，具体承担居住登记、《居住证》策划工作。人才供职中心受人力资源社会包管局部的委托，具体承担《居住证》积分策划工作。

　　第四条（信息共享）

　　本市创立和完善统一的实有人口信息解决系统。

　　公安、住房城乡建设、人力资源社会包管、教育、卫生计生、工商、民政、经济信息化等局部应当推进局部之间信息系统的互联互通和数据交换，实现境内来沪人员居住房屋、待业登记、社会保险、《居住证》积分、学籍和学历、工商登记、婚姻登记等人笔供职和解决相关信息的共享应用。

　　第五条（居住登记）

　　境内来沪人员应当依照国家和本市有关规定，到现居住地的社区事务受理供职中心策划居住登记；符合本法子规定的，可以申请策划《居住证》。

　　第六条（次要功能）

　　《居住证》具有下列次要功能：

　　（一）作为《居住证》持有人（以下简称持证人）在本市居住的证明；

　　（二）记录持证人基本情况、居住地变更情况等人口解决所需的相关信息；

　　（三）策划和盘问个人积分，策划卫生计生、社会保险、教育等方面的个人相关事务。

　　第七条（载明内容）

　　《居住证》的载明内容包括姓名、性别、民族、身世日期、国民身份号码、近期照片、常住户口所在地住址、居住地住址、签发机关、签发日期和签注有效期限等。

　　第八条（受理机构）

　　必要申请策划《居住证》的，申请人可以到现居住地的社区事务受理供职中心策划。

　　未满16周岁的未成年人和步履方便的老年人、残疾人等，可以由监护人、近亲属代为申报居住登记、申领《居住证》。

　　监护人、近亲属代为策划的，应当提供合法有效身份证件。

　　第九条（申办条件）

　　离开常住户口所在地，在本市策划居住登记满半年，符合有合法不乱待业、合法不乱住所、延续就读条件之一的境内来沪人员，可以依据本法子申领《居住证》。

　　申请人应当根据申办条件提供相应的证明资料，并对申办资料的真实性、合法性负责。

　　第十条（受理与补齐）

　　社区事务受理供职中心收到申办资料后，对资料齐全的，应当出具受理凭证，同时将资料移送公安局部；对资料不齐全的，社区，应当就地一次性告知申请人补齐资料。

　　第十一条（信息比对）

　　公安局部通过本市实有人口信息解决系统对申办资料进行信息比对；需要时，可以将有关资料移送人力资源社会包管、住房城乡建设、教育等相关局部核验。

　　第十二条（签发、制证、领证）

　　《居住证》由公安局部签发。

　　对符合策划条件的，公安局部应当自受理日起15个工作日内制作《居住证》。因特殊情况不能定期制作的，制发《居住证》的时间最长不得超出30个工作日。《居住证》制作完毕后，由社区事务受理供职中心通知申请人领证。

　　第十三条（信息革新）

　　持证人的居住地住址等登记信息产生改观的，应当在30日内持相关证明资料到社区事务受理供职中心策划信息革新手续。

　　第十四条（策划签注）

　　《居住证》每年签注一次。持证人应当在其《居住证》每届满1年前30日内，到社区事务受理供职中心策划签注手续。

　　持证人逾期未策划签注手续的，《居住证》使用功能中止；补办签注手续的，《居住证》使用功能恢复。

　　第十五条（换领、补领）

　　《居住证》损坏难以识别可能丢失的，持证人应当及时到现居住地的社区事务受理供职中心策划换领可能挂失、补领手续。

　　第十六条（注销）

　　有下列情形之一的，物业，经有关局部认定后，由公安局部策划《居住证》注销手续：

　　（一）持证人在申办时提供虚假资料取得《居住证》的；

　　（二）持证人情况产生革新且不符合《居住证》策划要求的；

　　（三）持证人已转办本市常住户口的；

　　（四）法律、法规、规章规定的其他应当注销的情形。

　　第十七条（基本民众供职）

　　持证人依照国家和本市有关规定，在本市享有劳动待业，加入社会保险，缴存、提取和使用住房公积金的权利，并享受下列基本民众供职：

　　（一）义务教育；

　　（二）基本民众待业供职；

　　（三）基本民众卫生供职和谋划生育供职；

　　（四）民众文化体育供职；

　　（五）法律援助和其他法律供职；

　　（六）国家和本市规定的其他基本民众供职。

　　第十八条（未便步调）

　　持证人依照国家和本市有关规定，在本市享受下列未便：

　　（一）策划收支境证件；

　　（二）换领、补领居民身份证；

　　（三）机动车登记；

　　（四）申领机动车驾驶证；

　　（五）申报专业技术职称评定可能测验、职业资格测验；

　　（六）策划生育供职登记和其他谋划生育证明资料；

　　（七）国家和本市规定的其他未便。

　　第十九条（动态调整）

　　市、区人民政府及其有关局部应当积极缔造条件，逐步扩大为持证人提供民众供职和未便的范围，提高供职标准，并按期向社会发表持证人享受的民众供职和未便的范围。

　　公安、教育、人力资源社会包管、卫生计生、住房城乡建设等局部应当通过政府网站、宣传手册等形式被动公开相关民众供职的具体项目、申请条件、基本流程、策划时限等内容，为持证人享受各项民众供职提供未便。

　　第二十条（积分解决）

　　本市实行《居住证》积分解决。

　　《居住证》积分解决是通过设置积分指标体系，对在本市合法不乱居住和合法不乱待业的持证人进行积分，将其个人情况和实际贡献转化为相应分值；随着持证人在本市居住年限、工作年限、缴纳社会保险年限的增加和学历、职称等的提升，其分值相应累积。积分达到标准分值的，可以享受相应的民众供职报酬。

　　第二十一条（积分指标体系）

　　《居住证》积分指标体系包括春秋、教育布景、专业技术职称和技能等级、在本市工作及缴纳社会保险年限等基础指标，并根据本市经济社会倒退状况和人笔供职解决必要，设置加分指标、减分指标、一票否决指标。各指标项目中根据分歧情况划分具体积分标准。

　　第二十二条（积分指标体系的拟定和调整）

　　《居住证》积分指标体系由市人力资源社会包管局部会同市倒退改革、教育、卫生计生、公安、工商、税务、住房城乡建设、经济信息化等局部拟定，并报经市人民政府容许后向社会发表。

　　《居住证》积分指标体系中的指标项目、积分标准以及标准分值，根据本市经济社会倒退状况和人笔供职解决必要进步履态调整。

　　第二十三条（积分申请和策划）

　　持证人申请积分的，应当根据《居住证》积分指标项目提供相应的证明资料，委托其单位到人才供职中心策划。

　　人才供职中心受理后，应当将积分资料转送人力资源社会包管局部审核。审核属实的，人力资源社会包管局部应当在20个工作日内依照《居住证》积分指标体系进行积分，并告知申请人积分情况。

　　第二十四条（转办常住户口）

　　持证人申请策划本市常住户口的，依照国家有关规定和《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口法子》执行。

　　第二十五条（政府供职）

　　有关行政机关以及社区事务受理供职中心、人才供职中心的工作人员应当依照职责，为境内来沪人员策划《居住证》和积分、盘问相关信息、享受相关报酬等提供供职和便利，房产，不得刁难、推诿、延宕。

　　第二十六条（信息保密）

　　有关行政机关以及社区事务受理供职中心、人才供职中心的工作人员对在《居住证》供职和解决工作中获悉的境内来沪人员信息，应当予以保密。

　　任何单位和个人不得泄露可能违法盘问、使用持证人信息。

　　第二十七条（指引条款）

　　违反本法子规定的行为，《中华人民共和国治安解决惩罚法》、《居住证暂行条例》等法律、行政法规已有法律责任规定的，从其规定。

　　第二十八条（行政责任）

　　有关行政机关工作人员有下列情形之一的，由其上级主管局部可能所在单位依法赐与警告可能记过赏罚；情节较重的，赐与记大过可能降级赏罚；情节严重的，赐与罢职赏罚：

　　（一）在策划《居住证》和积分过程中，刁难申请人可能推诿、延宕的；

　　（二）在策划《居住证》和积分过程中可能为持证人盘问相关信息、提供相关报酬时，违法收取费用的；

　　（三）在对申请人进行积分可能资料核定时，滥用职权、徇私舞弊的；

　　（四）泄露可能违法盘问、使用持证人信息的。

　　第二十九条（提供虚假资料的法律责任）

　　个人在申办《居住证》、申请积分过程中伪造、变造可能使用伪造、变造证明资料的，由公安局部依照国家有关规定惩罚，有关失信信息纳入本市民众信用信息供职平台；情节严重的，3年内不得申请积分；构成犯罪的，依法查究刑事责任。

　　单位在代劳积分申请过程中伪造、变造可能使用伪造、变造证明资料的，由人力资源社会包管局部处3万元以上5万元以下罚款，有关失信信息纳入本市民众信用信息供职平台；情节严重的，3年内不得代劳积分申请。对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由公安局部依照国家有关规定惩罚；构成犯罪的，依法查究刑事责任。

　　第三十条（法律救济）

　　个人和单位认为相关行政机关在《居住证》供职和解决工作中的具体行政行为侵害其合法权益的，可以依法申请行政复议可能提起行政诉讼。

　　持证人的单位无正当理由拒绝可能无法代劳积分申请的，持证人可以直接到人力资源社会包管局部申请，由人力资源社会包管局部责令单位改正可能直蒙受理。

　　第三十一条（过渡条款）

　　本法子实施前已策划的《居住证》，在有效期内仍然有效。本法子实施后，《居住证》有效期期满必要签注的，依照本法子有关规定策划；此中，已策划积分且持证人情况未产生改观的，可不再从新申请积分。

　　第三十二条（境外人员规定）

　　对在本市居住的外国人、无国籍人和香港、澳门特别行政区居民以及台湾地区居民等的居住登记及证件解决，依照国家和本市有关规定执行。

　　第三十三条（工本费）

　　初次申领《居住证》，免收证件工本费。换领、补领《居住证》，应当缴纳证件工本费。《居住证》工本费的标准，由市财政局部、市价值行政主管局部核定。

　　第三十四条（实施细则）

　　市公安局、市人力资源社会包管局等相关局部应当根据本法子，制定相应的实施细则。

　　第三十五条（施行日期）

　　本法子自2018年1月1日起施行。2013年5月28日上海市人民政府令第2号发表的《上海市居住证解决法子》同时废止。