国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化尺度化工作的指导意见 ( 2020年08月12日 )

　国务院办公厅关于全面推进

　　基层政务公开标准化尺度化工作的指导意见

　　国办发〔2019〕54号

　　各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　基层政府直接联系供职人民大众，是党中央、国务院决策摆设的重要执行者。全面推进基层政务公开，对于连结和完善基层民主制度，密切党和政府同人民大众联系，加强基层行政权力监督制约，提升基层政府治理身手具有重要意义。连年比年来，各地区、各局部不竭深化基层政务公开，100个县（市、区）积极开展基层政务公开标准化尺度化试点工作，着力办理基层政府存在的公开随意性大、公开内容质量不高、公开平台不统一、解读回应不到位、处事供职不透明等问题，形成为了一批可复制可推广的经验做法。为转化推广试点功效，全面推进基层政务公开标准化尺度化工作，经国务院同意，现提出如下意见。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实党中央、国务院有关决策摆设和政府信息公开条例，连结以人民为中心的倒退思想，准确掌控新时代政务公开工作的职责定位和面临的新形势新要求，着力加强基层政务公开标准化尺度化建设，全面推进基层政务决策公开、执行公开、解决公开、供职公开、效果公开，推动基层政务公开全覆盖，让公开成为自觉、透明成为常态，依法包管人民大众知情权、介入权、剖明权、监督权，为不竭增强政府公信力执行力、深化“放管服”改革、优化营商环境、加快法治政府和供职型政府建设提供重要撑持。

　　（二）基来源根基则。

　　连结标准引领。足够运用基层政务公开标准化尺度化试点功效，以全国统一、系统完备的基层政务公开标准体系为引领，健全公开制度，尺度公开行为，提升公开质量。

　　连结需求导向。紧贴市场主体和人民大众实际需求，全方位回应公众关切，波及大众切身利益的事项必须应公开尽公开，增强基层政务公开的针对性、实效性，真正让大众能看到、易获取、用得上。

　　连结依法依规。运用法治思维和法治方式全面推进基层政务公开标准化尺度化，严格执行政府信息公开条例和有关法律法规，履行政务公开法定职责。

　　连结改革立异。积极推行“互联网+政务”，全链条加强政府信息解决，在集成发布、精准推送、智能盘问、解决利用等方面探索立异。

　　（三）工作目标。

　　到2023年，基本建玉成国统一的基层政务公开标准体系，覆盖基层政府行政权力运行全过程和政务供职全流程，基层政务公开标准化尺度化程度大幅提高，基层政府政务公开工作机制、公开平台、专业步队进一步健全完善，政务公开的身手和程度显著提升。

　　二、次要任务

　　（四）全面落实试点领域标准指引。基层政府（包括县、不设区的市、市辖区人民政府和乡镇人民政府、街道处事处）要斗劲国务院局部制定的国土空间结构、重大建设项目、民众资源交易、财政预决算、平安出产、税收解决、征地抵偿、国有土地上房屋征收、包管性住房、农村庄危房改造、环境顾惜、民众文化供职、民众法律供职、扶贫、救灾、食品药品监管、城市综合执法、待业创业、社会保险、社会救助、养老供职、户籍解决、涉农补贴、义务教育、医疗卫生、市政供职等26个试点领域标准指引，结合本级政府权责清单和民众供职事项清单，全面梳理细化相关领域政务公开事项，于2020年底前编制完成本级政务公开事项标准目录，实行政务过程和效果全公开。目录至少应包括公开事项的名称、内容、依据、时限、主体、方式、渠道、公开对象等要素。编制目录要因地制宜、捕风捉影，显露地区和领域特点，防止公开事项及标准“一刀切”。

　　（五）编制完成其他领域标准指引。国务院局部要参照试点做法，结合本局部次要职责，确定波及基层政务公开的其他领域，围绕公开什么、由谁公开、在哪公开、如何公开等内容，于2021年底前编制完成相关领域基层政务公开标准指引。同时，依据法律法规和本局部本系统职责改观情况，做好标准指引调整完善工作。国务院标准化主管局部要发挥专业优势，信用，制定发布相关国家标准，指导基层政务公开标准指引的编制工作。省级政府要配合做好相关工作，督匆匆指导基层政府抓好标准指引的落实。

　　（六）尺度政务公开工作流程。基层政府要构建发布、解读、回应有序衔接的政务公开工作格局，优化政府信息解决、信息发布、解读回应、依申请公开、公众介入、监督考核等工作流程，并创立完善相关制度。探索将政务公开事项标准目录、标准尺度嵌入局部业务系统，匆匆进公开工作与其他业务工作融合倒退。

　　（七）推进基层政务公开平台尺度化。基层政府要加强政府信息资源的标准化、信息化解决，足够发挥政府门户网站、政务新媒体、政务公开栏等平台作用，更多运用信息化手腕做好政务公开工作。县级政府门户网站作为政务公开第一平台，要集中发布本级政府及局部、乡镇（街道）应当被动公开的政府信息，开设统一的互动交流入口和在线处事入口，房产，未便企业和大众。积极借助县级融媒体中心优势和渠道，扩大政府信息传播力和影响力。政务供职大厅、便民供职中心等场所要设立标识清楚、便利实用的政务公开专区，提供政府信息盘问、信息公开申请、处事咨询回答等供职。

　　（八）完善基层行政决策公众介入机制。基层政府要结合职责权限和本地实际，明确公众介入行政决策的事项范围和方式，并向社会公开。对波及人民大众切身利益、必要社会普及知晓的民众政策步调、民众建设项目，要采纳座谈会、听证会、实地走访、向社会公开征求意见、问卷调查、民意调查等多种方式，足够听取公众意见，扩至公众介入度，提高决策透明度。对社会普遍关心的问题要进行评释阐明，政策实施、项目推进中要及时回应公众关切。完善利益相关方、大众代表、专家、媒体等出席政府有关会议制度，促进人民大众对政府工作的认同和支持。

　　（九）推进处事供职公开标准化。基层政府要立足直接供职人民大众的实际，通过线上线下全面准确公开政务供职事项、处事指南、处事流程、处事机构等信息。推行政务供职一次告知、信息被动推送等工作方式，让处事大众对事前筹备清晰明了、事中进展实时把握、事后效果及时获知。以为企业和大众“办好一件事”为标准，对处事供职信息加以集成、优化、简化，汇总编制处事一本通，并向社会公开，最大限度利企便民。

　　（十）健全解读回应工作机制。基层政府要及时传递党和国家相关政策，准确解读本地贯彻执行步调。当真落实政策解读方案、解读资料与政策文件同步组织、同步审签、同步摆设工作机制，运用新闻发布会、吹风会、简明问答、图表图解、案例阐明等多种方式，对波及大众切身利益、影响市场预期等的重要政策进行解读，促进沟通，凝聚共识。针对政策实施和重大项目推进过程中显现的误解疑虑，要及时回应、解疑释惑。

　　（十一）推动基层政务公开标准化尺度化向农村庄和社区延伸。基层政府要指导支持村庄（居）民委员会依法自治和公开属于自治范围内的事项。完善基层政务公开与村庄（居）务公开协同倒退机制，使政务公开与村庄（居）务公开有效衔接、相同事项的公开内容对应一致。指导村庄（居）民委员会创立完善公开事项清单，通过村庄（居）民微信群、益农信息社、公众号、信息公示栏等，重点公开脱贫攻坚、乡村庄振兴、村庄级财务、惠农政策、养老供职、社会救助等方面的内容，便利大众及时知晓和监督。

　　三、包管步调

　　（十二）加强组织领导。各地区、各局部要高度重视基层政务公开标准化尺度化工作，依照各自职责任务，加强督匆匆指导，避免形式主义、官僚主义，切实抓好贯彻落实。鼓励选择政务公开标准化尺度化工作基础好的基层政府和局部，设立立异示范区和示范点，发挥典型引领作用。基层政府要切实担负起主体责任，精心组织实施，强化经费包管。创立完善基层政务公开工作主管局部与宣传、网信、政务供职、大数据解决、融媒体中心等单位的协调联动机制，形成推进政务公开标准化尺度化的工作合力。

　　（十三）加强步队建设。强化基层政务公开工作主管局部职责，明确工作机构和人员，确保基层政务公开工作有机构承担、有专人负责。加大教育培训力度，把政务公开特别是政府信息公开条例纳入基层领导干部和公务员教育培训内容，切实增强依法依规公开意识。组织开展业务培训、经验交流，不竭提高基层政务公开工作人员身手和程度。

　　（十四）加强监督评价。各地区、各局部要把推进基层政务公开标准化尺度化情况作为评价政务公开工作成效的重要内容，参与基层政府绩效考核指标体系。国务院局部要对本领域基层政务公开标准指引落实工作进行督匆匆指导和跟踪评估，省级政府要加强对本地区推进基层政务公开标准化尺度化工作的指导协调和监督搜查，社区，确保有序推进、取得实效。

　　国务院办公厅

　　2019年12月26日