山东荣成信用建设结硕果：大家都有“诚信身份证”
山东半岛最东端的荣成有了一个新的身份。国家发改委、中国人民银行日前联合发表了全国首批12个社会信用体系建设示范城市名单，荣成是南方唯一上榜的县级城市。
记者近日在荣成采访了解到，从2012年在山东省率先启动实施社会信用体系建设，到2016年获批创建全国社会信用体系建设示范城市，短短几年间，“荣成信用模式”既已结出了硕果，不仅在国内首创了诚信千分考核机制，还成为了第一个把党政机关、村庄居组织纳入信用管理的城市。
如今，荣玉成市60万本地居民、19万外来人口、3.5万个体工商户、1.6万家企业、140个局部单位、1420个村庄居和社会组织已全部纳入征信系统，每个社会组织及其成员都创立起了信用信息档案，在荣成大家都有一张“诚信身份证”。
“荣成在信用建设上的探索实践，推动了经济倒退和社会文明进步，形成为了良好的社会信用生态空间，可以在全国推广复制。”商务部研究院信用评级与认证中心副主任徐德顺在对“荣成信用模式”深入考察后称。
首创“诚信千分制”
无信不立。信用缺失一度成为了经济社会倒退的短板，而信用建设在国内却又没有经验可以借鉴。
自2015年起，国家发改委、中国人民银行分两批组织了包括副省级城市、地级市、县级市和直辖市城区在内的43个城市创建社会信用体系建设示范城市。荣成即在此列。
据悉，早在2012年，荣造诣在山东省率先启动实施了社会信用体系建设，并于2014年5月，建成为了社会信用体系，信用，形成为了信用信息征集、评价、表露和应用于一体的制度机制；2016年，荣成顺利成了首批获批筹建的城市；经过第三方中期评估、专家评审等办法，2018年1月共有12个城市达到验收要求，被确定为社会信用体系建设示范城市，与荣成同列的还有杭州、苏州、厦门、成都等城市。
“成立了市委布告、市长‘双挂帅’的信用体系建设领导小组，设立了直属市委管理的市社会信用管理办公室。”为从一开始就给信用建设正名，荣成冲破性地从加强机关工作人员的诚信管理和教育入手，出台50个尺度性文件和270多个配套文件，形成为了较为完备的制度体系。在信用平台建设上，信用系统覆盖到所有行业领域，信用对象覆盖到所有社会组织成员，信用信息覆盖到所有经济社会活动。荣成是全国首个将党政机关、村庄居组织纳入信用管理的城市，每个社会组织及其成员，都有本人的信用档案。
其它，还专门编制了《社会信用信息征集目录》，推动信用信息的采集汇总，波及600多项经济社会活动。在此基础上，立异推出“政务信用评级”，实行千分制考核，设定1000分的基础分值，细化了150多项加分项、570多项扣分项，根据征信对象的分歧行为进行加减分，依照赋分标准划分AAA、AA、A、B、C、D六个等级，对86种严重失信行为实行直接降级，此中诚信警示级别参与“黄名单”管理，不诚信级别参与“黑名单”管理。
“失掉各项荣誉、介入志愿供职、献血、捐款捐物等，都属于加分项目。”荣成市社会信用管理办公室副主任何俊宁讲述记者，在扣分项目方面，通过与政法、金融、税务等局部共享信息，把违法犯罪、交通违章、拖欠存款、偷税漏税等惩罚信息纳入进来，根据情节轻重，就业，分袂扣去必然数量的诚信分。此外，一些法律法规管不了的不文明、不品德行为，也都予以扣分。
记者在荣城市法院、曙光社区、地宝圈村庄、长途汽车站等地采访时看到，欠账不还、偷排污水、开会迟到，甚至出租车司机甩客都将被信用扣分，而最终分数将影响到企业财政搀扶、个人买房存款、官员升迁等诸多方面。
截至目前，荣成信用建设加减分项目已波及到600多项经济社会活动，共征集了1900多万条基础信息，130多万条守信和失信信息，并出具了信用陈述2.2万多份，提供公务盘问12.5万人次。
信用的含金量
信用分多少概况上看只是数字的改观，让积累起来的信用分更“值钱”，恰恰才是倒逼信用建设的重要砝码。
近日，荣成市民王海燕去营业厅交暖气费时原告知，因为她的诚信等级是3A级，赐与暖气费300元的优惠。
“我这几年不停从事志愿供职工作,通过加分达到了3A级诚信等级。”王海燕说，“因为诚信等级高，去政务大厅处事，只要输入身份证号，系统默认优先策划；政府投放的民众自行车，使用时需交押金，我用的话不单免交押金，还能免费骑2小时。”
不仅如此，记者采访获悉，荣成市农商行推出“信用贷”，对诚信个人放宽授信额度和还款期限，并赐与30%的利率优惠，目前已完成授信420户发放存款1.5亿元；病院系统推出“信用医”，信用等级高的，享受免收住院押金、陪诊供职、手续容缺策划等优惠……
信用的含金量不仅显露在守信的有回报，还要让失信者付出价格。为此，荣成市创立了信用“红黑名单”发布制度，在失信被执行人、环境顾惜、电子商务、海关、劳动中介、海洋渔业等13个重点领域签订联合惩戒备忘录，形成“一处失信、各处受制”的信用监管体，目前已对230多家失信主体进行了联合惩戒。
“地宝圈村庄建成为了一套残缺的‘村庄民公约’，并以此决定信用分值的增减，信用分低的在补贴、优惠等多方面都要靠后站。”崂山街道处事处副主任丛珊称。2017年，地宝圈村庄被评为第五届全国文明村庄。
记者荣成市海洋渔业局获悉，2017年休渔期间，有16名违规作业船东被纳入失信“黑名单”，名单对外发布后，相关局部在燃油补贴、项目申报、融资存款等10个方面予以限制。
更重要的是，在干部选拔、倒退党员、“两代表一委员”保举等过程中，把A级作为基本门槛，达不到A级的消除资格。据悉，荣成已有18名党员干部因参与失信被执行人名单、多次交通违章、受到党政纪赏罚等原因降为B级以下，被消除提拔重用资格，还有210多人被消除评先树优资格。
一份大数据记录了荣成信用建设的功效：2017年同比，金融机构不良存款率下降了26%，荣成市社会矛盾纠纷减少了22.8%，法院案件执结率提升了15%，出租行业投诉率下降72%，渔船违规作业下降30%。
事实上，荣成市自2012年起启动社会信用体系建设，经过了“开展诚信建设活动，营造社会氛围”、“搭建管理平台，出台制度尺度”、“拓展信用管理领域、强化信用效果应用”三个建设阶段，目前曾经形成为了较为完备的“可信”“有用”的信用制度体系。
“荣成针对分歧行业、人群来进行信用管理，而且显露到生发生活的各个方面，这将对荣成的经济社会运行发生正向激励作用。”山东大学经济学院副院长陈新岗如是说。
上海交通大学中国金融研究院副院长费方域全方位考察暗示：“荣成的信用建设做虽然是一个县域的体系，但很残缺，创立了组织领导、专家支持、督导考核、信用制度、信用管理、联合奖惩、信用评价等多个体系，覆盖的社会面深度和广度都很大，这曾经不单单是一个社会信用体系，更是社会治理的残缺体系。”