创立信用档案守卫“舌尖上的平安” ( 2018年12月02日 )

　　安徽省积极构建食品药品平安信用体系，谋划到2020年全面创立全省食品药品平安信用档案。如何借力食药平安信用档案，进一步加强信用信息公开、信息交换与共享，创立联合奖惩机制？有媒体展开了调查。

　　晒出“红黑榜”把好平安关

　　走进位于合肥市蜀山区天龙路与大别山路交口的南岗镇惠民新村庄菜市场，社区，入口处一张诚信“红黑榜”甚为醒目。榜上展示的是9月份商户诚信情况：3家红榜商户，1家黑榜商户。

　　据合肥惠民新村庄农贸解决有限公司经理孙汉国介绍，除上榜公示，市场解决方还会授予红榜商户“十星经营户”流动红旗，处分200元，黑榜商户则当月被罚款200元。“设立‘红黑榜’，并采纳奖惩步调，能够引导商户践行诚信经营的理念。”孙汉国认为。

　　据了解，蜀山区在各农贸市场创立诚信经营“红黑榜”，对诚信经营典型在红榜上赐与公示贬抑，对被投诉、被查出有不诚信行为的商户则将其参与“黑名单”，在黑榜上予以布告批评，以此倒逼食品经营者强化诚信经营意识，从源头上打消了食品平安隐患。

　　除用“红黑榜”晒出“信用值”，得多处所在推进食药平安信用体系建设中，将开展诚信示范创建活动，作为实施食药监管的“牛鼻子”，推动诚信理念深入企业日常经营解决中。

　　作为淮南市田家庵区两家“放心肉菜示范超市”创建单位之一，位于该区向阳路上的永辉超市在门口处贴出诚信经营应许书，设立食品检测室，要求所有肉菜商品配备合格的考试检疫陈述才华收货。为包管消费者权益，超市应许必然时间内可无理由退换货。

　　“‘放心肉菜示范超市’是我们良好信誉的直接显露。”该超市行政经理金兰介绍，自2015年进入淮南市场以来，凭着价值公道、质量可信，永辉主打售卖的生鲜类产品很快博得消费者认可。“消费者的信任，才是企业继续倒退和坚持市场竞争力的关键。”金兰说。

　　风险入档案 监管再加强

　　无论是诚信“红黑榜”，还是诚信示范创建活动，均偏重效果公示，但在企业信息归集、信用评价、奖惩步调等方面还存在覆盖面不全、标准纷歧等问题。“构建食药平安信用体系，必须在归集经营者信息的基础上，创立完善的信用信息解决制度。”淮南市田家庵区食药监局副局长职东平认为。

　　为构建食品药品平安信用体系，安徽省在2016年就开始推行食品药品风险分级监管制度。根据食品药品单位的产品情况、质量平安管控情况和信用情况等风险要素进行按期评估，依照风险高低评定等级，实施分级监管。

　　据《安徽日报》报道，合肥市现有药品、餐饮食品、保健食品等相关企业近7万家，占全省企业总数1/6，并且企业整体上呈现多、小、散、弱的特点。自2016年起，合肥在全市推行食品、药品等全品种、全环节、全过程风险分级监督解决制度。截至目前，合肥市完成对59,316家持证食药出产经营单位初次风险评级。

　　“风险等级记入企业诚信档案，并依据风险等级决定对企业的搜查频率，风险越高，搜查次数越多。”合肥市食药监局相关负责人介绍，风险分级实行按期评定、动态解决，企业每年的默示和信用情况会影响到下一年度的风险评定和监管频次。

　　企业信用档案是整个信用体系的基础。为尺度全市食品药品企业信用档案建设，淮南市依照“谁许可、谁监管、谁负责”的原则，加快创立和完善食品、药品出产经营企业信用档案，将企业基础信息、日常监管信息、信用等级信息等内包容入企业信用档案，创立信用信息数据库，逐步实现“一户一档”。

　　截至本年2月，安徽省食药监局部已完成对全省41万余家单位的风险排查、评估和初次分级。不过，信用，纳入风险分级监管体系的，还是以证照齐全的食药出产经营单位为主，而那些流动性大、证照不全的小摊贩、小作坊，目前仍是风险分级监管的盲区。“下一步，要对小餐饮进行质量升级改造，完善信息登记，实现风险分级监管全覆盖。”淮南市田家庵区食药监局食品药品监管股股长张兵和介绍。

　　失信尝苦果 守信得甜头

　　根据经营者信用情况实施联合奖惩制度，是推动完善食药平安信用体系的重要抓手。在创立风险分级监管档案的过程中，淮南市田家庵区以食药平安案件为重点，将近两年来存在违法违规经营的单位全部纳入失信名单，对有些性质严重的案件，移交公安机关存案。“2017年以来，我们查处各类食药平安案件170余件，罚没款240万元，案件主体信用情况全部录入风险分级监管平台，对冲击食药违法违规经营行为起到了必然的震慑效应。”张兵和介绍说。

　　针对食药市场诚信监管，合肥市也出台一系列奖惩步调。比方，对药品批发企业开展常态化飞检，严厉冲击过票、挂靠，对飞检中存在严重违规行为者直接吊销相关认证。为了鼓励企业老实守信、合法经营，去年8月，合肥市食药监局出台了《“容缺受理”工作机制》，试点实施药品广告、保健品广告等六类行政审批“容缺受理”事项。对诚信典型和延续三年无不良信用记录的行政相对人，具备审批供职的基本条件、申报次要资料要件齐全且符合法定条件，但主要条件和手续有欠缺的项目，允许先缺件预审或受理，以最大也许便利诚信经营企业。

　　对于诚信利企，安徽立方药业有限公司负责人深有体会。由于长期守信，公司博得了医疗机构和主管局部的信任，在省直医药推销招标中被遴选为配送商。“公司新增客户800多家，终端客户销售额增加到8000多万元，物业，是诚信帮我们博得更大的市场份额。”