限驾令怎样让失信被执行人“步履维艰” ( 2019年02月17日 )

　　一面自称无身手归还债务，一面却将轿车过户到别人名下后照常驾车出行。针对被执行人这种有钱不还的“老赖”行为，浙江省丽水市云和县人民法院将限制被执行人驾驶小型汽车参与限制高消费选项，发出全国首张限驾令。

　　《法制日报》记者近日从丽水市中级人民法院获悉，随着信息化执行越来越遍及，限驾令已在丽水全市推广，让欠债不还的失信被执行人“步履维艰”。

　　限制驾驶汽车填补空白

　　连年比年来，法院的执行步调日益完善，与各局部的联动也更加紧密。布控，限制乘坐飞机、高铁，限制住高档酒店，限制在银行存款等步调，不竭挤压着“老赖”的生存空间，房产，但限制其驾驶小型汽车，却不停是个空白。

　　2016年3月，云和法院发出全国首张“限驾令”。2017年5月，云和法院开发的限驾令App正式投入使用，进一步便利了执法。2017年8月，丽水市中级人民法院作出在全市推广使用限驾令的决定。至此，这一空白被填上，申请人的合法权益获得进一步掩护。

　　“这是车钥匙，我把梅某的奥迪汽车送过来了。”2016年3月23日，迫于限驾令带来的压力，被执行人梅某只能同意拍卖其汽车，派人将车从杭州送到云和。这辆车随后进入评估拍卖阶段。

　　这是云和法院开出的全国首张禁驾限高令，初次将被执行人驾驶小型汽车纳入高消费行为限制范围。

　　根据生效民事裁决书，梅某应向申请执行人章某履行40万元付款义务。云和法院于2015年12月30日向被执行人发出执行通知书，信用，但梅某在之后的近3个月里不停未履行还款义务，逃避法院执行。直到收到云和法院的限驾令，梅某才交回车辆同意拍卖。从发出限驾令，到被执行人送回车辆，只用了3个工作日。

　　限驾令督匆匆执行成绩明显

　　梅某的情况并非个案。

　　云和法院院长叶爱英坦言：“法院执行局常常接到当事人的举报，称被执行人照常驾驶汽车，但愿我们采纳步调。可是盘问效果却常常令我们颓废：汽车其实不是被执行人名下财富，同时也没有证据能够证明车是被执行人的财富。他们为避让债务，把汽车转到某个亲戚或朋友名下，本人依然享受驾驶汽车的权利，面对法院执行，不是躲便是拖，申请人的合法利益难以获得掩护。限驾令的出台正是为了限制‘老赖’这种行为。”

　　那么，何不直接取消被执行人的驾驶证，从源头上限制呢？叶爱英评释，取消驾驶证没有相关的法律依据。限驾令只是限制被执行人的驾驶行为，目的是匆匆使被执行人履行义务，其实不剥夺其拥有驾驶证的权利。

　　就如何尺度使用限驾令，云和法院专门出台了实施意见。意见明确了被执行人为自然人，但公交车驾驶员、出租车驾驶员等专职驾驶员除了外；如果被执行人确实因生活或经营必须驾驶小型汽车，应向人民法院提出申请，获准后方可驾驶。一旦被执行人违反限驾令，经查实将依据《中华人民共和黎民事诉讼法》第一百一十一条规定，予以拘留、罚款；情节严重、构成犯罪的，查究其刑事责任。

　　在解除了限驾令方面，被执行人履行完一生效法律文书确定的义务便可解除了限驾令。限驾期间，被执行人提供切实有效的保证或经申请人同意，也可以解除了限驾令。

　　与交警开展协作执法

　　为了确保限驾令发挥作用，云和法院制定了举报处分制度，但收效其实不显著。为了让限驾令真正落到实处，云和法院开发了限驾令App,利用“互联网+”将数据整合，与交警局部单干，由交警在日常查处违法的执法过程中进行查核，通过手机上部署的App扫描驾驶员的身份证号或驾驶证号，与数据库进行实时比对，找出被限驾的被执行人。一经发现，不管被执行人驾驶谁名下的小汽车，都将对其采纳罚款、拘留等步调，情节严重、构成犯罪的，查究其刑事责任。

　　2017年5月9日，限驾令App正式投入使用，很快就取得了实效。昔时8月31日，丽水市中级人民法院作出了在全市推广使用限驾令的决定。截至2017年年底，这款App被下载2830次，用户注册115人，使用查找8479次，信用，查获20人。因限驾令步调匆匆使92件案件得以履行或和解，执行到位标的453万余元。

　　这一便利执法的App也在浙江省高级人民法院举办的信息化应用“小缔造、微立异”大赛中荣获“十大微立异项目”，并在第九届长三角地区法院工作会议上，获得最高人民法院的关注和一定。

　　2018年年初，丽水中院在此基础上再次立异，将失信被执行人信息导入交警警务通，民警通过比对驾驶员的身份证或驾驶证，能当即查获被限驾的失信被执行人，更为便利快捷。在丽水两级法院开展“春雷步履”期间，法院和交警局部联合步履，初次使用交警警务通查找被限驾人员。

　　“飞机、动车不能乘坐，没想到当初连车都不能开了。”因限驾令被执行法官带回法院的孙某，粗浅认识到拒不履行法院生效裁判文书的严重后果，最终履行了2万元执行款，并缴纳了因违反限驾令而被处以的2000元罚款。

　　据统计，“春雷步履”期间，丽水两级法院共查获限驾被执行人165人，扣押车辆67辆，司法罚款48000元。

　　云和法院立异实施的限驾令门径在丽水全域开始泛起出强有力的惩戒效应。经过两年多实践，限驾令在丽水的使用已和布控步调一样成为常态，在查找被执行人、掩护申请人权益上发挥重要作用。