市场监管总局：拟对食品药品等领域失信加大惩戒力度 ( 2019年07月16日 )

据市场监管总局网站消息，市场监管总局草拟了《严重违法失信名单解决法子(修订草案征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)，并向社会公开征求意见。《征求意见稿》依照“四个最严”要求，针对食品药品、特种设备等关系人民大众生命健康平安的领域，增加参与情形，加大惩戒力度。

　　在不与现行《企业信息公示暂行条例》相关规定斗嘴的前提下，房产，根据市场监管职能，《征求意见稿》进一步裁减参与主体类型、参与情形等。对于市场监管局部负责的所有监管对象和事项，原则上都尽量覆盖，形成市场监管领域统一的严重违法失信名单解决制度。

　　依照“四个最严”要求，《征求意见稿》针对食品药品、特种设备等关系人民大众生命健康平安的领域，增加参与情形，加大惩戒力度。

　　裁减适用对象

　　根据市场监管工作实际，《征求意见稿》将违反市场监督解决法律法规规定且情节严重的有关主体纳入解决范围。考虑到市场监管局部监管对象复杂多样，因此，《征求意见稿》将严重违法失信名单纳入对象从企业扩展为企业、个体工商户、其他组织和在失信主体内部负担当责特定职务、对严重违法失信行为负有直接责任的自然人、直接介入市场经营活动的自然人。同时将原“严重违法失信企业名单”的名称调整为“严重违法失信名单”。

　　扩大参与情形

　　鉴于《企业信息公示暂行条例》尚未修改，目前留存了“被参与经营异常名录届满3年仍未履行相关义务的”以及“提交虚假资料可能采纳其他欺诈手腕隐瞒重要事实，取得市场主体登记被吊销的”的情形。同时，对市场监管总局各业务条线、国家药监局、国家常识产权局提供的参与情形进行了统一尺度，提炼整合相同可能类似情形，剔除了明显不符合严重违法失信名单参与原则的情形。目前共规定了36种参与情形，基本覆盖市场监管各业务领域。

　　调整解决职责分工

　　总体上依照“谁管辖、谁解决”的原则，由各级市场监督解决局部负责本辖区严重违法失信名单解决工作。此中，市场监管总局负责指导全国严重违法失信名单解决工作，县级以上市场监管局部负责其辖区内的严重违法失信名单解决工作。

　　同时，考虑到药品监管和常识产权解决工作的特殊性，《征求意见稿》还规定了由省级以上药品监管、常识产权解决局部负责其专业领域内的严重违法失信名单解决工作。

　　完善参与移出办法

　　一是关于参与办法，对被参与经营异常名录届满3年的主体，规定为届满之日起10个工作日内将其参与严重违法失信名单，而对其他情形，物业，考虑到参与情形和对象进行了扩展，相对现有参与情形复杂水平提高，应当增设核实办法。因此规定为“核实之日起10个工作日内将其参与严重违法失信名单”。

　　二是关于移出时限，为与《企业信息公示暂行条例》坚持一致，因经营异常名录届满3年被参与严重违法失信名单的主体，仍为满5年后移出。而其他参与情形，考虑到惩戒的实际成绩、与其他局部严重失信行为公示时间相协调等原因，规定为满3年后移出。

　　三是在参与情形和对象扩展后，移出时必要对有关情况进行核实，因此《征求意见稿》规定严重违法失信名单内的主体都必须提出书面申请并经核实后方能移出。

　　强化失信惩戒

　　对被参与严重违法失信名单的主体必须实施严厉惩戒，才华足够发挥信用监管威慑力，切实提升市场监管效能。结合有关司局、国家药监局和国家常识产权局的反馈意见，《征求意见稿》规定了10项惩戒步调，基本覆盖各业务条线职责。为了凸显信用惩戒成绩，对于法律法规曾经作出明确规定的特定惩戒步调，征求意见稿不再重复列举。

　　同时，为了加强严重违法失信名单应用，将惩戒步调落到实处，增加了市场监管、药品监管、常识产权解决局部应当将严重违法失信名单信息嵌入各业务系统，创立健全严重违法失信名单信息的盘问反馈机制，推进共享共用的条款。

　　完善信用修复

　　对能够被动整改并打消了不良影响的主体，《征求意见稿》增设了信用修复条款，规定了严格的修复办法和标准。

　　一是参与严重违法失信名单必须届满一年才华申请信用修复，确保信用监管的严肃性。

　　二是失信主体必须进行整改，房产，并打消了不良影响后方可申请移出。

　　三是申请移出时要提交相关证明资料，并由负责局部进行搜查核实、约谈其法定代表人、负责人等后，由省级以上市场监管、药品监管、常识产权解决局部容许或决定，方可修复。

　　四是为避免失信主体恶意利用信用修复侵犯社会公众利益和别人合法权益，担保信用修复工作严肃性，征求意见稿还特别规定了吊销信用修复的情形。

　　五是为进一步震慑惩戒违法失信行为特别严重的主体，掩护社会公众利益，征求意见稿特别规定了三种不予信用修复的情形。